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Eidg. Departement des Innern (EDI)

Il Consiglio federale chiede un credito di 60 milioni di franchi per nuovi posti di custodia

(ots)

Il DFI ha fatto valutare l'attuazione e gli effetti del programma d'incentivazione per la promozione dell'offerta di custodia di bambini complementare alla famiglia e ha trasmesso al Consiglio federale i rapporti in merito. Visti i risultati di questi ultimi, l'Esecutivo intende proseguire il programma (previsto per una durata di otto anni) anche durante i secondi quattro anni. Chiederà pertanto al Parlamento un nuovo credito d'impegno, che ammonterà a 60 milioni di franchi.

La legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini 
complementare alla famiglia e la relativa ordinanza sono entrate in 
vigore il 1° febbraio 2003. Con l'introduzione di un programma 
d'incentivazione della durata di otto anni si intende favorire la 
creazione di posti supplementari per la custodia diurna dei bambini, 
affinché i genitori possano conciliare meglio l'attività lavorativa 
o la formazione con i compiti familiari. Conformemente ad un decreto 
federale la prima metà del programma è finanziata con un credito 
d'impegno di 200 milioni di franchi limitato a quattro anni, che 
scadrà il 31 gennaio 2007. Per la seconda fase si dovrà quindi 
stanziare un nuovo credito d'impegno. Si prevede che il Consiglio 
federale adotterà il messaggio in merito nel febbraio 2006 di modo 
che il Parlamento possa stanziare per tempo il secondo credito 
d'impegno.
Andamento del programma d'incentivazione fino ad oggi Con le 
richieste accolte fino al 30 settembre 2005 è stata sostenuta la 
creazione di 6'763 nuovi posti di custodia. Se tutte le richieste 
ancora pendenti potranno essere accolte, ad usufruire degli aiuti 
finanziari saranno complessivamente 9'885 nuovi posti. Si stima che 
dopo i primi quattro anni del programma d'incentivazione gli aiuti 
finanziari della Confederazione avranno permesso la creazione di 
13'400 posti in totale, il che corrisponde ad un aumento di circa un 
quarto dell'offerta di posti stimata. Alla scadenza del primo 
credito d'impegno saranno stati spesi o impegnati circa 107 dei 200 
milioni di franchi. I mezzi non utilizzati non potranno più esserlo.
Risultati dei rapporti di valutazione Per poter decidere con 
cognizione di causa se proseguire o meno il programma 
d'incentivazione, nell'agosto 2004 l'Ufficio federale delle 
assicurazioni sociali ha affidato due mandati esterni per valutarne 
l'attuazione e gli effetti. Dai rapporti che presentano i risultati 
dei due studi emerge che: * l'attuazione del programma si svolge 
senza problemi e non vengono riscontrate carenze sistematiche; * gli 
aiuti finanziari della Confederazione sono molto importanti quale 
aiuto iniziale nella fase di avvio o di estensione delle strutture; 
* essi favoriscono l'esistenza a lungo termine dei nuovi posti 
creati; * essi contribuiscono a che i Comuni s'impegnino 
maggiormente nel settore della custodia di bambini complementare 
alla famiglia (anche se spesso non s'impegnano nella misura 
auspicata). Il primo credito d'impegno non è stato utilizzato 
completamente per i motivi seguenti: * gli aiuti finanziari coprono 
soltanto una parte relativamente esigua delle spese e sono limitati 
alla fase iniziale. Qualora si volesse coprire l'attuale domanda di 
posti di custodia applicando tariffe in funzione del reddito, 
sarebbe indispensabile una crescente partecipazione di altri 
finanziatori (Comuni, Cantoni, aziende), che dovrebbero impegnarsi 
sin dall'inizio; * la prova del finanziamento sull'arco di sei anni 
richiesta implica che, già prima della realizzazione del progetto, 
si sappia in che modo verranno sostituiti gli aiuti finanziari dopo 
due o tre anni. L'obiettivo dell'esistenza a lungo termine si 
scontra con quello della creazione del maggior numero possibile di 
posti di custodia; * la pianificazione e la realizzazione di nuove 
offerte di custodia durano molto di più di quanto si pensasse.
Conclusioni La custodia di bambini complementare alla famiglia 
riveste particolare importanza nell'ottica di una politica familiare 
sostenibile. Dal punto di vista economico, una maggiore 
partecipazione delle donne alla vita professionale presenta vantaggi 
evidenti: il reddito familiare aumenta, si evitano perdite in 
termini di capitale umano dovute al ritiro dalla vita professionale 
e si ovvia alla carenza di personale qualificato in certi settori. 
La custodia di bambini complementare alla famiglia contribuisce alla 
parità dei diritti tra i sessi, favorisce la socializzazione e 
l'integrazione dei bambini e ne promuove quindi le pari opportunità. 
Attualmente il numero di posti per la custodia di bambini è ancora 
di gran lunga insufficiente. Il programma d'incentivazione permette 
di colmare, almeno in parte, questa palese lacuna. Per questi motivi 
il Consiglio federale intende proseguire il programma 
d'incentivazione (previsto per una durata di otto anni) anche 
durante i secondi quattro anni. Considerati la situazione delle 
finanze federali e il fatto che la domanda è stata inferiore alle 
aspettative, chiede lo stanziamento di un secondo credito d'impegno 
di 60 milioni di franchi. L'Esecutivo intende presentare un 
messaggio in merito alle Camere federali entro la fine del febbraio 
2006.
DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'INTERNO
Servizio stampa e informazione
Per ulteriori informazioni rivolgersi a:	031 322 91 47	Jost 
Herzog 
						Ufficio federale 
delle assicurazioni sociali
Rapporti di valutazione "Finanzhilfen für familienergänzende 
Kinderbetreuung: Evaluation des Vollzugs" e "Finanzhilfen für 
familienergänzende Kinderbetreuung: Evaluation des Impact" sono 
disponibili, in tedesco, con un riassunto in italiano, sul sito 
Internet dell'UFAS www.ufas.admin.ch.
Ulteriori informazioni sul tema sono disponibili su sito Internet 
dell'UFAS all'indirizzo www.ufas.admin.ch

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