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Eidg. Finanz Departement (EFD)

EFD: Pacchetto fiscale: il Consiglio federale licenzia un messaggio per tenere conto della progressione a freddo

Berna (ots)

09 mar 2004 (DFF) Se il pacchetto fiscale sarà
accolto in votazione popolare, il rincaro del 6,5 per cento 
accumulato tra il 31 dicembre 1995 e il 31 dicembre 2004 sarà 
compensato integralmente a partire dal periodo fiscale 2007. La 
tariffa applicata per l'imposta sul reddito e le deduzioni 
determinanti saranno adeguate di conseguenza. In tal modo, il 
Consiglio federale deroga all'attuale meccanismo di compensazione 
(compensazione del rincaro solo a partire dal 7 per cento) ai sensi 
di una regolamentazione speciale. Il Governo ha approvato ieri un 
pertinente messaggio all'attenzione del Parlamento, che dovrà essere 
trattato nella sessione corrente. Si stima che le minori entrate 
ammonteranno a circa 850 milioni di franchi dal 2009.
Il Consiglio federale intende tenere conto degli effetti della 
progressione a freddo sino all'entrata in vigore della riforma 
dell'imposizione dei coniugi e della famiglia (1° gennaio 2005). Il 
rincaro accumulato dall'ultimo adeguamento deve quindi essere preso 
in considerazione nella tariffa e nelle deduzioni della nuova legge. 
Ciò esige però una modifica della legge federale sull'imposta 
federale diretta (LIFD), poiché ai sensi di una regolamentazione 
speciale si deroga al principio del 7 per cento statuito dalla 
legge.
Il Governo propone che la legge sia approvata nella sessione 
corrente da entrambe le Camere mediante procedura accelerata. Essa 
sottostà al referendum facoltativo.
La modifica consiste nell'aumentare la tariffa decisa dal Parlamento 
per la riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia nonché 
le deduzioni in ragione del rincaro accumulato tra il 31 dicembre 
1995 e il 31 dicembre 2004. La regolamentazione speciale non mette 
in forse il principio, ancorato nella Costituzione e nella LIFD, 
della compensazione periodica degli effetti della progressione a 
freddo. Essa anticipa semplicemente la data di riferimento 
determinante per il calcolo della compensazione. Per la prossima 
compensazione, gli effetti della progressione a freddo saranno 
dunque calcolati sulla base dei dati concernenti il rincaro al 31 
dicembre 2004. In seguito essi dovrebbero essere compensati quando 
il rincaro avrà raggiunto il 7 per cento dalla data summenzionata.
Nel suo messaggio il Consiglio federale si pronuncia a favore di una 
compensazione della progressione a freddo con effetto dal periodo 
fiscale 2007. Pertanto, la compensazione ha effetto nell'anno in cui 
lo avrebbe secondo il diritto vigente.
Il gettito previsto per l'imposta federale diretta delle persone 
fisiche dopo l'approvazione del pacchetto fiscale è stimato a 7,2 
miliardi di franchi per il periodo fiscale 2007. Con la 
compensazione della progressione a freddo tale gettito viene ridotto 
di 625 milioni. Viste le peculiarità della procedura di riscossione, 
le minori entrate si ripercuoteranno sul conto finanziario della 
Confederazione solo negli anni successivi. Dal 2009 risulteranno 
minori entrate a livello di Confederazione e Cantoni di circa 850 
milioni.
Un progetto vincolante di ordinanza, in cui il Consiglio federale ha 
stabilito la tariffa e le deduzioni, è già stato presentato e sarà 
accluso al messaggio (cfr. allegato, per il momento disponibile 
unicamente in tedesco e francese). Per il Consiglio federale è 
estremamente importante che vi sia trasparenza su questo punto.
Le deduzioni nell'ambito dell'imposizione della proprietà abitativa 
non saranno adeguate. Ci si limiterà semplicemente a precisare che 
anche in questo contesto la data di riferimento per la prossima 
compensazione sarà il 31 dicembre 2004.
Se il pacchetto fiscale verrà respinto nella votazione popolare del 
prossimo 16 maggio, il rincaro accumulato dal 1° gennaio 1996 sarà 
compensato integralmente secondo la legislazione vigente, ossia 
sulla base della tariffa e delle deduzioni attuali. Presupponendo 
che il 7 per cento sia raggiunto entro la fine del 2005, questo 
rincaro dovrebbe essere compensato con il periodo fiscale 2007. Per 
le Casse federali tale compensazione esplicherebbe i primi effetti 
già con l'esercizio 2008, ma si ripercuoterebbe interamente soltanto 
l'anno successivo. A partire dal 2009, i minori introiti annui si 
aggirerebbero sul miliardo di franchi.
Principio della progressione a freddo
Si parla di progressione a freddo quando il contribuente raggiunge 
un livello di progressione più elevato solo perché il suo reddito è 
aumentato a seguito del rincaro. In termini reali l'onere fiscale 
aumenta, sebbene il reddito reale sia rimasto invariato.
Ai fini dell'imposta federale diretta la Costituzione federale esige 
la compensazione periodica della progressione a freddo. La legge 
federale sull'imposta federale diretta (LIFD) obbliga pertanto il 
Consiglio federale a compensare integralmente, nel quadro 
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, gli effetti della 
progressione a freddo mediante adeguamento uniforme delle tariffe e 
delle deduzioni in franchi operate sul reddito. Il Consiglio 
federale deve effettuare l'adeguamento non appena l'indice nazionale 
dei prezzi al consumo raggiunge il sette per cento dall'ultimo 
adeguamento. L'ultimo rincaro compensato è stato quello accumulato 
dalla fine di dicembre 1991 alla fine di dicembre 1995.
Informazioni per i giornalisti:
Kurt Dütschler, Amministrazione federale delle contribuzioni, tel. 
031 322 73 77
Dipartimento federale delle finanze DFF
Comunicazione
CH-3003 Berna
http://www.dff.admin.ch

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