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Pubblicazione del rapporto sulla vigilanza del mercato finanziario

Berna (ots)

Il rapporto sulla "Regolamentazione e vigilanza del
mercato finanziario in Svizzera", redatto dal gruppo di esperti
diretto dal Professore dell'Università di Friburgo Jean-Baptiste
Zufferey, raccomanda la fusione della sorveglianza sulle banche e
sulle assicurazioni in un'autorità di vigilanza finanziaria
integrata. Il rapporto era stato ordinato nel mese di dicembre del
1998 dal Consigliere federale Kaspar Villiger. Esso contiene 42
raccomandazioni non esaminate politicamente sulla regolamentazione e
sull'organizzazione della vigilanza della piazza finanziaria
svizzera.
Il gruppo di esperti ha esaminato i punti forti e quelli deboli
della regolamentazione e della vigilanza del mercato finanziario
svizzero nell'ottica degli sviluppi del settore finanziario nonché
delle crescenti interrelazioni mondiali. Al riguardo ha effettuato
confronti con le raccomandazioni di organismi di regolamentazione
supranazionali nonché con le prescrizioni e l'organizzazione delle
più importanti autorità di vigilanza straniere. La valutazione di
nuovi rischi e tendenze, ad esempio nell'ambito della collaborazione
tra banche e assicurazioni (bancassicurazione e conglomerati
finanziari), ha costituito parte integrante del mandato. Nei lavori
sono stati coinvolti ad hoc diversi esperti svizzeri e stranieri.
Sulla base di un vasto consenso il gruppo di esperti sottopone al
Capo del Dipartimento federale delle finanze (DFF) 42 Raccomandazioni
sulla regolamentazione e sull'organizzazione della vigilanza dei
mercati finanziari.
In generale, la Commissione di esperti giudica buona la vigente
regolamentazione e vigilanza. Le raccomandazioni riassunte
coerentemente in sei capitoli contengono tra l'altro anche la
proposta di integrare in una nuova autorità di vigilanza la
sorveglianza delle assicurazioni (UFAP) e quella delle banche (CFB)
attualmente organizzate in modo distinto. In tal modo si tiene anche
conto della crescente integrazione delle operazioni bancarie e
d'assicurazione ed è possibile evitare doppioni a livello di
vigilanza. Secondo il gruppo di esperti nel quadro della vigente
legge federale sulle borse e il commercio di valori mobiliari (dopo
adeguamento della denominazione) si giustifica una regolamentazione e
vigilanza dei gestori di patrimoni indipendenti nonché dei
commercianti di divise e degli introducing broker; ad avviso della
Commissione di esperti una nuova legge sui servizi finanziari non è
necessaria.
La prima parte del presente rapporto finale illustra i risultati
dei settori banche, assicurazioni, bancassicurazione e conglomerati
finanziari, fornitori di servizi finanziari non regolamentati nonché
organizzazione generale della vigilanza. La seconda parte del
rapporto è costituita da più allegati. Questi contengono informazioni
e analisi settoriali con le quali si è confrontato il gruppo di
esperti e sulle cui basi si è fondato per elaborare le proprie
raccomandazioni.
Proseguimento dei lavori
Il DFF consulterà le cerchie direttamente interessate entro la
fine del mese di gennaio del 2001. Unitamente alla sua valutazione
del rapporto, questi pareri costituiranno le basi per le decisioni
del Governo sulle raccomandazioni della commissione di esperti.
L'elaborazione dei testi legislativi che verranno poi posti in una
vasta consultazione prima di essere trasmessi al Parlamento si
protrarrà fin verso metà del 2003.
Le profonde e repentine trasformazioni dei mercati finanziari
pongono il tema della vigilanza della piazza finanziaria svizzera di
fronte a importanti sfide. Per questo motivo il 23 dicembre 1998 il
Consigliere federale Kaspar Villiger ha istituito un gruppo di
esperti rappresentativo, composto da professionisti e da personalità
del mondo scientifico, allo scopo di sottoporre ad apprezzamento
critico la vigilanza del mercato finanziario. Si è trattato di un
lavoro complesso e di notevole spessore. Il presente rapporto
contiene le questioni trattate con priorità dal gruppo di esperti;
altri temi di minore importanza formeranno l'oggetto di ulteriori
lavori.
Il gruppo di esperti vigilanza del mercato finanziario era
composto come segue: Prof. Jean-Baptiste Zufferey, professore
all'Università di Friburgo (presidente) Prof. Dr. Paolo Bernasconi,
docente all'Università di San Gallo HSG Dr. Urs Birchler, direttore,
Banca nazionale svizzera Prof. Dr. Niklaus Blattner, presidente della
direzione, Associazione svizzera dei banchieri Giuseppe Botti,
giornalista, Beobachter Dr. Giovanni Antonio Colombo, delegato alle
questioni monetarie e finanziarie internazionali, Amministrazione
federale delle finanze André Cuendet, direttore, Dexia Banque Privée
(Svizzera) Dr. Hans-Peter Bauer, chief risk officer, UBS Svizzera Dr.
Monica Mächler-Erne, responsabile del dipartimento giuridico, Zurich
Financial Services Dr. Frederik Musch, associate director, Institute
for Financial Stability, BIS Peter Pfund, direttore, Ufficio federale
delle assicurazioni private Prof. Dr. Heinz Zimmermann, Istituto per
banche e finanza, Università di San Gallo HSG Dr. Urs Zulauf,
vicedirettore, segreteria della Commisione federale delle banche
Segreteria: Amministrazione federale delle finanze, sezione mercati e
servizi finanziari.
Ordinazioni Il rapporto finale del gruppo di esperti
"regolamentazione e vigilanza del mercato finanziario in Svizzera"
(174 pagine) può essere scaricato dal
http://www.efd.admin.ch/multilg/finanzmarkt.pdf La versione stampata
è ottenibile al prezzo di 20.- franchi, IVA inclusa, indicando il
numero di ordinazione 601.100.df presso: UFCL/EDMZ, 3003 Berna, tel.
031 322 50 50; fax 031 325 50 58. Ordinazioni online:
www.admin.ch/edmz.

Contatto:

Dipartimento federale delle finanze DFF, Comunicazione, 3003 Berna,
tel. +41 31 322 60 33, fax +41 31 323 38 52,
e-mail: info@gs-efd.admin.ch, Internet: http://www.dff.admin.ch.

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