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BFE: Promotion des installations photovoltaïques: rapport final du programme

Berne (ots)

Un programme de promotion des installations
photovoltaïques a été organisé de 1997 à 2001, sous la surveillance 
de l'Office fédéral de l'énergie (OFEN). Les aides de la 
Confédération (13,2 millions) ont généré des investissements totaux 
de 55,4 millions de francs, comme le montre le rapport final 
présenté mercredi à l'assemblée générale de SWISSOLAR. Les 378 
installations photovoltaïques réalisées affichent une puissance 
totale de 4'413 kWp (kilowatts de puissance de pointe), pour une 
production annuelle de 3660 MWh, soit l'équivalent de la 
consommation de mille ménages (sauf eau chaude).
Dans le cadre d'Energie 2000, un premier programme de promotion 
des installations photovoltaïques réservé aux bâtiments scolaires 
avait été organisé de 1992 à 1995. En décembre suivant, les Chambres 
fédérales votaient pour 1997 une rallonge budgétaire au profit des 
énergies renouvelables, à l'encontre de la proposition du Conseil 
fédéral. Ainsi, l'OFEN a pu à nouveau encourager des installations 
solaires. Concrètement, les aides s'élevaient à 3000 francs par kWp, 
et les moyens alloués suffisaient pour réaliser 1000 kWp de 
nouvelles installations photovoltaïques.
Or très vite, les crédits à disposition se sont avérés très 
insuffisants. Les statistiques indiquent qu'en moyenne annuelle, 
1700 kWp de nouvelles installations ont été construites pendant la 
durée du programme. Mais faute de rencontrer une majorité au 
Parlement, les espoirs naissants de voir les crédits adaptés à la 
demande ont été brisés plus d'une fois. D'où la nécessité 
d'interrompre le programme en mars 2000.
Le rapport final du programme de promotion des installations 
photovoltaïques 1997-2001 tire un bilan et analyse les expériences 
réalisées, afin de faciliter à l'avenir l'organisation d'autres 
programmes. La valse hésitation et son interruption prématurée - 
laquelle s'explique aussi par le transfert au début de l'année 2000 
de la compétence d'encouragement aux cantons, conformément à la 
nouvelle loi sur l'énergie - font l'objet de critiques. Ces deux 
facteurs auraient détérioré le climat entre les partenaires et 
désécurisé la branche.
Le programme a déployé un réel effet sur le marché, effet auquel 
ont contribué les Bourses solaires apparues dès fin 1996, avec le 
concours d'Energie 2000. Ces mesures conjuguées ont stimulé en 
particulier la création de grandes installations. Les modifications 
subies par les conditions-cadres rendent certes l'effet direct du 
programme difficile à démontrer. Mais on est fondé à supposer qu'au 
début en tout cas, il a favorisé l'introduction des Bourses 
solaires.
Le rapport relève par ailleurs le traitement rapide et non 
bureaucratique des demandes par l'antenne romande de SWISSOLAR, à 
Colombier (NE). En effet, la plupart des décisions d'aide financière 
ont été rendues dans les 48 heures, grâce à l'optimisation des 
processus et aux conditions claires et simples qui ne laissaient 
rien dans l'ombre. En conséquence, les coûts indirects sont restés 
inférieurs à 0,5 %, alors que d'habitude ils avoisinent 5 % des 
dépenses totales.
Le programme Energie 2000 s'était fixé pour objectif en 1990 
d'accroître de 0,5 point de pourcentage la quote-part des énergies 
renouvelables à la production de courant, dans un horizon de dix 
ans. Cet objectif a été largement atteint (+0,7 %). Il est vrai que 
la production de courant a partir de bois et de biomasse a connu un 
grand succès, alors que le photovoltaïque restait en deçà des 
espérances.
Le rapport final du Programme de promotion des installations 
photovoltaïques 1997 - 2001 (en allemand avec résumé en français) 
peut être télédéchargé à l'adresse www.suisse-energie.ch.
Berne, le 23 octobre 2002                                       
Office fédéral de l'énergie (OFEN)
Renseignements: 
Urs Wolfer, chef du domaine Energie solaire, OFEN, Tél. 079 763 87 22

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