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Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

EJPD: Rivedere l’accesso al Tribunale federale Le proposte del gruppo di lavoro „legge sul Tribunale federale“

Berna (ots)

07.04.2004. Nell’ambito della revisione totale
dell’organizzazione giudiziaria, un gruppo di lavoro presieduto dal 
consigliere federale Christoph Blocher ha proposto nuove norme 
concernenti la controversa questione dell’accesso al Tribunale 
federale. In caso di violazione di diritti costituzionali è prevista 
una nuova forma di ricorso al Tribunale federale. Il valore 
litigioso minimo delle cause civili non sarà inoltre accresciuto 
nella misura prevista.
Nell’ambito della revisione totale dell’organizzazione giudiziaria, 
nell’autunno del 2002 il Parlamento aveva adottato la legge sul 
Tribunale penale federale. La legge sul Tribunale federale e quella 
sul Tribunale amministrativo federale erano invece state approvate 
dal Consiglio degli Stati nell’autunno del 2003 e trasmesse al 
Consiglio nazionale. Su proposta del consigliere federale Christoph 
Blocher, il 16 gennaio 2004 la Commissione degli affari giuridici 
del Consiglio nazionale ha incaricato il Dipartimento federale di 
giustizia e polizia (DFGP) di cercare, d’intesa con il Tribunale 
federale e il Tribunale federale delle assicurazioni, delle 
soluzioni che tenessero conto delle preoccupazioni espresse dal 
Tribunale federale riguardo alla legge che lo concerne.
Completare il sistema dei rimedi giuridici
Nel suo rapporto, il gruppo di lavoro presieduto dal consigliere 
federale Christoph Blocher propone di attenersi al sistema dei tre 
ricorsi unitari (in materia civile, penale e di diritto pubblico), 
mantenendo dunque invariata l’innovazione principale del nuovo 
sistema, la quale ha il pregio di semplificare il complesso sistema 
dei ricorsi al Tribunale federale. Ai tre ricorsi unitari 
summenzionati si intende ora aggiungere un ricorso costituzionale 
sussidiario che permetta di impugnare le decisioni cantonali che non 
possono essere deferite al Tribunale federale (ad es. le cause che 
non raggiungono il valore litigioso minimo o le materie sottratte 
alla giurisdizione del Tribunale federale). Tale innovazione colma 
una lacuna legislativa e impedisce che le decisioni cantonali di 
ultima istanza possano essere impugnate direttamente dinanzi alla 
Corte europea dei diritti dell’uomo di Strasburgo.
Il valore litigioso minimo va adeguato soltanto al rincaro
Al fine di sgravare il Tribunale federale, Consiglio federale e 
Consiglio degli Stati avevano deciso di portare il valore litigioso 
minimo delle cause civili da 8 000 a 40 000 franchi. Secondo il 
gruppo di lavoro, è tuttavia opportuno che il valore litigioso 
attuale venga adeguato unicamente al rincaro, così da ammontare a 30 
000 franchi. Il gruppo di lavoro propone inoltre di rinunciare a un 
valore litigioso minimo per i ricorsi in materia penale. Gli 
accertamenti compiuti hanno dimostrato che lo sgravio prodotto 
dall’introduzione di tale valore sarebbe minore di quanto 
preventivato. Va peraltro rilevato che l’introduzione di valori 
litigiosi minimi in ambito penale è politicamente controversa.
Vigilanza sui Tribunali federali di prima istanza
Il gruppo di lavoro propone inoltre di affidare al Tribunale 
federale la vigilanza diretta sui Tribunali federali di prima 
istanza, anteponendola all’alta vigilanza da parte del Parlamento. 
Autorità giudiziaria suprema, il Tribunale federale è nella migliore 
posizione per individuare eventuali irregolarità 
nell’amministrazione del Tribunale penale federale di Bellinzona e 
del futuro Tribunale amministrativo federale di San Gallo. In quanto 
autorità di ricorso superiore, è inoltre a conoscenza dei punti di 
forza e dei punti deboli dei tribunali di prima istanza, e può 
pertanto rilevare tempestivamente eventuali carenze o lacune.
Altre informazioni:
Heinrich Koller, direttore dell’Ufficio federale di giustizia, tel. 
031 322 41 01

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