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Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

EJPD: Revisione per rafforzare i diritti popolari: una modernizzazione moderata Votazione del 9 febbraio 2003

Berna (ots)

20.12.2002. L'introduzione dell'iniziativa popolare
generica e l'estensione del referendum in materia di trattati 
internazionali mirano a modernizzare i diritti popolari e ad 
adeguarli alle esigenze odierne. Il 9 febbraio 2003 popolo e Cantoni 
sono chiamati ad esprimersi sulla revisione dei diritti popolari. In 
nessun altro Paese il popolo dispone di possibilità di 
partecipazione altrettanto estese ed eterogenee come in Svizzera. I 
diritti popolari si sono costantemente evoluti e affinati. L'oggetto 
concernente la revisione dei diritti popolari si muove sulla 
medesima direttrice e auspica anzi fare un ulteriore passo avanti. 
Esso vuole anzitutto colmare le lacune esistenti modernizzando e 
adeguando meglio i diritti popolari alle esigenze degli aventi 
diritto di voto. Gli sforzi per una revisione dei diritti popolari 
risalgono alla riforma della Costituzione federale. Il progetto del 
Consiglio federale concernente una revisione totale fallì davanti al 
Parlamento in ragione del proposto aumento del numero di firme 
necessarie per lanciare iniziative e referendum. Il Parlamento 
riprese le proposte del Consiglio federale suscettibili di 
raccogliere una maggioranza di voti e preparò un pacchetto con due 
revisioni rilevanti: l'introduzione dell'iniziativa popolare 
generica e l'estensione del referendum in materia di trattati 
internazionali. Introduzione dell'iniziativa popolare generica Le 
iniziative costituzionali non riguardano norme costituzionali 
propriamente dette bensì unicamente disposizioni di legge. In futuro 
con l'iniziativa popolare generica 100'000 aventi diritto di voto 
potranno presentare una richiesta di modifica della Costituzione 
federale o di una legge. L'Assemblea federale concretizza il testo e 
sceglie il livello normativo più adeguato (costituzionale o 
legislativo). Come sinora una modifica della Costituzione federale 
andrebbe obbligatoriamente sottoposta al voto di popolo e Cantoni, 
mentre una modifica legislativa andrebbe sottoposta al popolo 
soltanto se venisse lanciato un referendum. Con questo nuovo diritto 
d'iniziativa il popolo potrà proporre anche modifiche legislative a 
livello federale come già avviene in tutti i Cantoni.
Estensione del referendum facoltativo sui trattati internazionali 
Dal momento che una parte sempre più rilevante di questioni viene 
risolta a livello internazionale, occorre ampliare i diritti 
popolari per quanto concerne i trattati internazionali. Ai sensi del 
diritto attuale è possibile lanciare il referendum contro un 
trattato internazionale soltanto in quattro casi: se è di durata 
indeterminata e indenunciabile, se prevede l'adesione a 
un'organizzazione internazionale, se implica un'unificazione 
multilaterale del diritto per più Stati o se l'Assemblea federale 
decide di propria sponte di sottoporre al referendum facoltativo un 
trattato internazionale. Affinché il popolo abbia la possibilità di 
pronunciarsi in merito a tutti i trattati internazionali importanti 
già al momento della conclusione, occorre dunque estendere il campo 
di applicazione del referendum in materia di trattati internazionali 
a tutti quei trattati comprendenti disposizioni importanti che 
contengono norme di diritto o per l'attuazione dei quali è 
necessaria l'emanazione di leggi federali. In tal modo è possibile 
avviare il dibattito politico già al momento della conclusione del 
trattato internazionale. Se poi si rendesse necessaria l'emanazione 
di un atto legislativo d'attuazione, l'Assemblea federale ha la 
possibilità di sottoporre a referendum simultaneo e quale pacchetto 
unico il trattato internazionale e i pertinenti atti legislativi 
d'attuazione.
Adeguamenti di natura tecnica Accanto a queste due revisioni 
rilevanti, l'oggetto prevede anche alcuni miglioramenti di natura 
tecnica. In futuro sarà possibile evitare risultati nulli in caso di 
votazione su iniziativa e controprogetto. Inoltre l'Assemblea 
federale disporrà della possibilità di raccomandare il "doppio SÌ" 
in caso di iniziativa e controprogetto, alla stregua dei partiti e 
delle associazioni.
Altre informazioni:
Vicedirettore Luzius Mader, Ufficio federale di giustizia, tel. 
031 / 322 41 02
Werner Bussmann, Ufficio federale di giustizia, tel. 031 / 322 47 98

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