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Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

Il Consiglio federale licenzia il messaggio relativo alla revisione parziale della legge sull'asilo

Berna (ots)

04.09.02 Mercoledì il Consiglio federale ha
licenziato il messaggio relativo alla modifica della legge 
sull'asilo. I pilastri più importanti della revisione della legge 
sull'asilo sono la regolamentazione relativa allo Stato terzo, un 
nuovo modello di finanziamento, lo statuto giuridico delle persone 
oggi ammesse provvisoriamente, la procedura d'asilo e la possibilità 
di ricorso nei centri di registrazione e negli aeroporti nonché il 
divieto di lavoro. Nel contempo è adeguata anche la legge 
sull'assicurazione malattie.
Regolamentazione relativa allo Stato terzo La regolamentazione 
relativa allo Stato terzo proposta dalla revisione parziale della 
legge sull'asilo prevede che i richiedenti l'asilo i quali, prima di 
presentare la domanda d'asilo, abbiano soggiornato in uno Stato 
terzo sicuro, vi siano rinviati senza entrare nel merito della loro 
domanda d'asilo, a condizione tuttavia che lo Stato terzo sia 
disposto a riammettere la persona allontanata. Spetterà al Consiglio 
federale designare gli Stati terzi sicuri, tra i quali figureranno 
in particolare i Paesi limitrofi alla Svizzera. Vi saranno però 
anche eccezioni all'applicazione del disciplinamento relativo allo 
Stato terzo, ad esempio nel caso in cui un richiedente l'asilo abbia 
parenti prossimi in Svizzera.
Nuovo modello di finanziamento Sono ora previste tre diverse somme 
forfettarie globali, una per le persone con procedura d'asilo 
pendente, una seconda per le persone il cui allontanamento è in 
corso d'esecuzione e una terza per i rifugiati con permesso di 
dimora. Il nuovo modello di finanziamento crea incentivi al 
risparmio; viene infatti rimborsata soltanto una durata di presenza 
media. Se le persone in questione lasciano il nostro Paese prima del 
termine previsto, il Cantone può beneficiare di un risparmio, se 
invece la permanenza fino alla partenza perdura oltre la media, le 
spese vanno a carico del Cantone. L'ammontare del nuovo importo 
forfettario sarà fissato in modo tale che il cambiamento di sistema 
non si ripercuota sul bilancio della Confederazione. A medio termine 
si può però contare su influssi positivi sull'ammontare delle spese 
nell'ambito dell'asilo, dato che il nuovo modello di finanziamento è 
più efficiente e comporta meno lungaggini amministrative rispetto 
all'attuale.
Statuto giuridico delle persone oggi ammesse provvisoriamente Al 
posto dell'attuale ammissione temporanea sono introdotte 
l'ammissione umanitaria e l'ammissione provvisoria. I richiedenti 
l'asilo la cui domanda d'asilo è stata respinta possono essere 
ammessi a titolo umanitario, se il loro allontanamento è 
inammissibile o inesigibile sotto il profilo del diritto 
internazionale pubblico. Queste persone, che presumibilmente 
resteranno nel nostro Paese per un lungo periodo, fruiscono di un 
miglior accesso al mercato del lavoro e sono incoraggiate nella loro 
formazione professionale e nell'apprendimento di una lingua 
nazionale. Ci si propone in tal modo di rafforzarne l'idoneità al 
ritorno. D'altro canto, si vuole far sì che queste persone 
provvedano quanto prima al proprio mantenimento con i frutti del 
loro lavoro. Le persone oggetto di una condanna penale sono tuttavia 
escluse da tale tipo di ammissione.
Le persone il cui allontanamento dopo una decisione d'asilo negativa 
è momentaneamente impossibile - in altri termini, l'esecuzione del 
quale è realistica, ma temporaneamente irrealizzabile, poiché ad 
esempio le autorità nazionali rifiutano la riammissione -, godono 
ora dello statuto dell'ammissione provvisoria, che corrisponde 
grosso modo a quello delle persone oggi ammesse provvisoriamente.
Procedura d'asilo e possibilità di ricorso nei centri di 
registrazione e negli aeroporti La procedura aeroportuale sarà 
trasformata in una procedura d'asilo accelerata completa. Di 
principio, l'UFR potrà prendere all'aeroporto tutte le decisioni che 
può pronunciare conformemente alla procedura interna. Laddove lo 
prevede la legge, avrà luogo un'audizione alla presenza di 
rappresentanti delle istituzioni di soccorso. Se un allontanamento è 
prevedibile a partire dal centro di registrazione, l'UFR può 
garantirne l'esecuzione disponendo una carcerazione in vista del 
rinvio forzato di 20 giorni al massimo.
La possibilità di ricorso nella procedura d'asilo accelerata e negli 
aeroporti è riorganizzata. I richiedenti l'asilo disporranno di 
cinque giorni lavorativi per interporre ricorso all'aeroporto contro 
decisioni di non entrata nel merito nonché contro decisioni 
sull'asilo e d'allontanamento. In caso di ricorso, la Commissione 
svizzera di ricorso in materia d'asilo (CRA) dovrà decidere in linea 
di principio entro cinque giorni lavorativi.
Divieto di lavorare La legge abilita il Consiglio federale a emanare 
un divieto di lavorare. Potrà così reagire a determinate situazioni 
e crisi. Inoltre, potrà essere evitata la migrazione secondaria di 
persone provenienti da altri Paesi d'accoglienza.
Adeguamenti nel settore sanitario I Cantoni hanno ora la possibilità 
di limitare la scelta dell'assicurazione malattia nonché dei 
fornitori di prestazioni per i richiedenti l'asilo che ricevono un 
aiuto sociale. Inoltre, per sgravare i Cantoni e gli assicuratori, 
si prevede di non tenere conto dei richiedenti l'asilo nell'ambito 
della compensazione dei rischi.
Per altre informazioni:
Brigitte Hauser-Süess, media e comunicazione UFR, 
tel. 031 / 325 93 50
Dominique Boillat, media e comunicazione UFR, tel. 079 301 59 53

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