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Office fédéral de la justice

Rafforzare il Governo

Berna (ots)

Il Consiglio federale licenzia il messaggio concernente la riforma
della direzione dello Stato
Il Consiglio federale deve essere rafforzato sotto
il profilo personale e specializzato da ministri delegati. Questo
«Governo a due cerchi» si basa sull'attuale forma di Governo
caratterizzata dal sistema collegiale. Mercoledì il Consiglio
federale ha licenziato il messaggio concernente la riforma della
direzione dello Stato.
Le istituzioni che formano il nostro Stato furono create,
essenzialmente, più di 150 anni or sono. Esse sono originarie
dell'epoca in cui fu creato lo Stato federale e da allora non sono
mutate. Sono per contro mutate le esigenze nei confronti dello Stato:
le questioni di fondo sono divenute più complesse, la portata dei
compiti si è accresciuta, le implicazioni internazionali della
Svizzera si sono moltiplicate. Con la riforma della direzione dello
Stato, il Consiglio federale intende rafforzare la direzione
politica, incrementare il proprio margine d'azione e la competenza
specialistica nonché limitare l'influsso dell'amministrazione sul
processo di configurazione politica.
La direzione politica deve essere rafforzata in modo che il
Consiglio federale possa sfruttare meglio la propria responsabilità
politica complessiva per la direzione dello Stato. Per questo, deve
essere affiancato da ministri delegati con responsabilità politica
per una sfera di competenza concreta, i quali, unitamente al
Consiglio federale, costituiscono il Governo federale. I ministri
delegati rafforzano le capacità specialistiche e personali del
Governo a livello internazionale nonché nei confronti del Parlamento,
dei Cantoni e del pubblico.
Una chiara sfera di competenza...
In principio in ogni dipartimento deve essere impiegato un
ministro delegato. I ministri delegati sono scelti dal Consiglio
federale su richiesta del capo del dipartimento interessato per il
periodo di legislatura in corso e sono confermati in blocco dal
Parlamento. Il mandato dei ministri delegati è legato alla persona
del capo del dipartimento.
... e statuto politico
I ministri delegati sono membri del Governo. La conferma
parlamentare fornisce loro una legittimazione democratica che
corrisponde al loro statuto politico. Hanno una serie di compiti ben
definita. Di norma il collegio del Consiglio federale attribuisce
loro tali compiti per un periodo di legislatura. Sono corresponsabili
sotto il profilo politico per quanto attiene alla loro sfera di
competenza. Ciò contraddistingue chiaramente questa riforma dal
progetto respinto dal popolo nel 1996 sui segretari di Stato, che
sarebbero stati capi funzionari senza una sfera di competenza ben
definita.
Grandi e piccole sedute
In futuro si terrà regolarmente una grande seduta del Governo e
una piccola seduta del Consiglio federale. Alle sedute del Governo i
ministri delegati sostengono le pratiche inerenti alla loro sfera di
competenza e dispongono di un diritto di proposta. Il diritto di voto
resta prerogativa dei membri del Consiglio federale in quanto parte
della responsabilità politica superiore nel suo complesso.
Per motivi giuridici e politici, l'introduzione del «Governo a due
cerchi» richiede una modifica della Costituzione svizzera. Da sempre
la Costituzione svizzera stabilisce gli organi della direzione dello
Stato e le loro competenze. Inoltre, la modifica costituzionale
consolida lo statuto dei ministri delegati e include popolo e Cantoni
nel cambiamento dall'attuale sistema di Governo al «Governo a due
cerchi».

Contatto:

Luzius Mader,
Vicedirettore dell'Ufficio federale di giustizia
Tel. +41/31/322'41'02

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