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Bundesamt für Kommunikation (BAKOM)

BAKOM: Consiglio federale contrario alla proposta di nuovo articolo sui media

Bienne (ots)

(03.09.2003) - Il Consiglio federale rifiuta
l'articolo sui media proposto dalla Commissione delle istituzioni 
politiche del Consiglio nazionale (CIP). È tuttavia disposto ad 
analizzare e migliorare l'odierno sistema di promozione della stampa 
basato su tariffe postali preferenziali.
Nel parere espresso sull'avamprogetto e sul rapporto esplicativo 
per una disposizione costituzionale sulla politica dei media 
(articolo sui media; art. 93a Cost.), il Consiglio federale ritiene 
che il concetto di promozione della stampa proposto dalla CIP si 
basi in modo eccessivo su misure volte a mantenere l'attuale 
struttura, che hanno poche possibilità di successo. Inoltre, 
sarebbero necessari mezzi finanziari che il settore pubblico non può 
mettere a disposizione. Un simile sistema di sussidi potrebbe 
portare ad una dipendenza dell'operato giornalistico dallo Stato, un 
aspetto problematico dal punto di vista democratico.
La costante tendenza alla concentrazione dei media rischia di 
provocare l'accumulo del potere mediatico. Questa evoluzione 
rispecchia tuttavia anche un cambiamento strutturale che, in 
definitiva, permette la sopravvivenza economica dei media in un 
contesto in cui la concorrenza si fa sempre più aspra e garantisce 
che le singole imprese dispongano della grandezza critica e del 
potenziale economico necessari per un giornalismo di alta qualità.
È necessaria un'analisi approfondita
   Il Consiglio federale ha più volte segnalato di essere disposto a 
verificare e ottimizzare l'attuale sistema d'incoraggiamento basato 
sulle tariffe postali preferenziali. Tuttavia, esso non si riferisce 
in primo luogo al mantenimento dell'attuale struttura ma a misure di 
promozione che riducano la pressione dei costi e permettano 
prestazioni giornalistiche che non potrebbero essere fornite 
mediante un mero finanziamento del mercato. Occorre analizzare in 
modo approfondito in che misura un moderato incoraggiamento della 
stampa necessiti di nuove basi costituzionali. Il Consiglio federale 
ritiene che ciò vada fatto considerando la politica dei media in 
un'ottica globale e non limitandosi a promuovere la stampa 
mantenendo la struttura attuale.
Se dall'analisi dovesse scaturire che è possibile mettere in atto 
misure efficaci solo mediante una competenza costituzionale della 
Confederazione, il Consiglio federale sarebbe disposto a integrare 
nella Costituzione le disposizioni in materia.
La proposta della Commissione
   Il 3 luglio 2003, la CIP ha presentato un avamprogetto e un 
rapporto esplicativo per una disposizione costituzione sulla 
politica dei media (articolo sui media; art. 93a Cost.); con questo 
nuovo articolo si mira a promuovere direttamente la pluralità e 
l'indipendenza di quei media che negli ultimi anni sono stati 
toccati dal processo di concentrazione, in particolare a livello 
cantonale, regionale e locale. La Commissione mira in particolare a 
una base costituzionale che permetta di promuovere la stampa in modo 
più mirato ed efficace rispetto all'odierna riduzione delle tariffe 
postali per l'invio di giornali e riviste.
Nel suo rapporto la CIP propone, in vista di una discussione, i 
possibili fondamenti di un futuro sistema di promozione. È 
favorevole al passaggio ad un sistema che preveda il 
sovvenzionamento diretto dei prodotti della stampa che soddisfano 
determinati criteri. Le proposte della Commissione non sono 
vincolanti e dovrebbero essere trattate in modo definitivo in uno 
stadio successivo del processo legislativo (legge sulla pluralità 
dei media).
Durante la consultazione, la maggior parte dei Cantoni e dei 
partiti politici ha accolto favorevolmente i principi generali del 
proposto articolo costituzionale; il settore dei media ha invece 
reagito in modo piuttosto negativo.
Allegati: il parere del Consiglio federale del 3 settembre 2003 (in 
tedesco e francese e il rapporto della Commissione delle istituzioni 
politiche del Consiglio nazionale del 3 luglio 2003: "Iniziativa
parlamentare Media e democrazia" sono disponibili sul sito internet 
dell'UFCOM: 
http://www.ufcom.ch/it/medieninfo/medienmitteilungen/uvek/artikel/011
27/index.html
DATEC - Dipartimento federale dell'Ambiente, dei Trasporti, 
dell'Energia e delle Comunicazioni
Servizio stampa
Informazioni: 
Dott. Martin Dumermuth 
vicedirettore UFCOM 
+41 32 327 55 45

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