Berna (ots)

Le modifiche apportate all´AVS/AI facoltativa per
gli Svizzeri all´estero entreranno in vigore in due tempi a partire
dall´1.1.2001

Le modifiche della legge AVS/AI decise dal Parlamento riguardo
all´assicurazione facoltativa per gli Svizzeri all´estero entreranno
in vigore in due tappe. Le nuove disposizioni saranno applicabili a
partire dal 1 gennaio 2001, ad eccezione di quelle concernenti
l´adesione, la cui entrata in vigore è prevista per il 1 aprile dello
stesso anno. I punti essenziali della revisione sono i seguenti: la
cerchia degli aventi diritto verrà limitata e il tasso contributivo
aumentato. Ne consegue che il deficit dell´assicurazione facoltativa
diminuirà dando quindi seguito al mandato del Parlamento. A lungo
termine si prevedono risparmi annuali di 117 milioni di franchi.

Deficitaria e strutturalmente superata Dalla sua creazione nel
1948 l´assicurazione facoltativa accusa un deficit cronico. Le
entrate dei contributi non corrispondono alle prestazioni fornite:
infatti ben il 50% delle persone assicurate facoltativamente versa
soltanto il contributo minimo (attualmente di 378 franchi l´anno)
contro appena il 7% di coloro che sono soggetti all´assicurazione
obbligatoria. I cinque ottavi mancanti al finanziamento sono coperti
da coloro che pagano i contributi dell´assicurazione obbligatoria in
Svizzera e dagli enti pubblici. In tal modo le persone assicurate
obbligatoriamente assumono maggiori oneri finanziari, mentre quelle
assicurate facoltativamente vengono privilegiate. Inoltre
l´assicurazione facoltativa non offre più l´unica possibilità per gli
Svizzeri all´estero di assicurarsi contro i rischi vecchiaia, decesso
e invalidità. Solo il 16 percento degli Svizzeri immatricolati
all´estero vi aderiscono. Vista l´evoluzione dei sistemi di sicurezza
sociale stranieri e delle convenzioni di sicurezza sociale nel
frattempo concluse, l´assicurazione facoltativa ha perso la sua
importanza iniziale.

Protezione necessaria e aumento del volume dei contributi Dopo
l´approvazione da parte del Parlamento, il Consiglio federale ha
deciso l´entrata in vigore a tempi delle modifiche dell´AVS/AI
facoltativa per gli Svizzeri all´estero. Le nuove disposizioni
saranno applicabili a partire dal 1 gennaio 2001, ad eccezione di
quelle concernenti l´adesione, la cui entrata in vigore è prevista
per il 1 aprile dello stesso anno. Al fine di ridurne il deficit, la
cerchia degli assicurati sarà limitata e il volume dei contributi
aumentato: 1. A partire dal 1 aprile potranno aderirvi ancora solo le
persone che risiedono all´estero, ma non in uno Stato dell´UE e che
prima della loro partenza sono state assicurate ininterrottamente per
almeno cinque anni nell´AVS/AI. Per gli Svizzeri residenti in uno
Stato dell´UE l´adesione all´assicurazione facoltativa sarà ancora
possibile soltanto fino al 31 marzo 2001. 2. Sulla base della
presente revisione i cittadini dell´UE potranno aderire
all´assicurazione facoltativa alle stesse condizioni di quelli
svizzeri. In tal modo la revisione è conforme all´accordo bilaterale
sulla libera circolazione delle persone. 3. Coloro che sono
assicurati facoltativamente e risiedono in uno Stato dell´UE potranno
rimanere affiliati ancora fino al 31 marzo 2007 oppure, se hanno già
compiuto 50 anni, fino all´età legale di pensionamento. 4. A partire
dal 1 gennaio 2001 il tasso contributivo per l´AVS e l´AI aumenterà
dal 9,2 al 9,8 percento. La tavola scalare dei contributi (tasso
contributivo ridotto per le persone il cui reddito attuale è
inferiore a 48´300 franchi all´anno) sarà abolita a partire dal 1
gennaio 2001.

Vantaggi Con la revisione verrà abrogata anche la clausola
assicurativa dell´AI. Questo significa che le persone che hanno
pagato contributi all´assicurazione obbligatoria per almeno un anno
avranno diritto a una rendita dell´assicurazione invalidità anche se
al momento dell´insorgenza del caso assicurato non erano affiliati.
Gli studenti che non hanno compiuto i 30 anni e che non esercitano
un´attività lucrativa e i coniugi senza attività lucrativa di persone
assicurate obbligatoriamente potranno continuare ad essere affiliati
all´AVS/AI obbligatoria.

Diminuzione del deficit dell´AVS/AI facoltativa Le misure previste
permetteranno di ridurre a lungo termine le uscite annue di
Confederazione e Cantoni per quanto riguarda l´AVS/AI facoltativa da
36 a 6 milioni di franchi (in particolare grazie alla cerchia ridotta
di assicurati). Le uscite dell´AVS diminuiranno da 178 a 30 milioni
di franchi all´anno. Nell´ambito dell´AI le uscite della
Confederazione diminuiranno da 11 a 2 milioni di franchi, il
contributo dei Cantoni da 4 a 1 milione di franchi. Le uscite dell´AI
saranno ridotte da 30 a 5 milioni di franchi. Nell´ambito di questi
risparmi sono comprese spese supplementari annue ammontanti a 9
milioni di franchi dovute alla soppressione della clausola
assicurativa dell´AI. A lungo termine la revisione permetterà di
risparmiare complessivamente circa 117 milioni di franchi all´anno. I
costi globali attuali dell´AVS/AI facoltativa ammonteranno a 208
milioni di franchi di cui attualmente 59 milioni sono coperti con i
contributi degli assicurati. Le entrate contributive diminuiranno
rapidamente dopo l´entrata in vigore della revisione. La somma delle
rendite versate diminuerà tuttavia solo gradatamente poiché i diritti
a rendite AVS/AI acquisiti pagando i contributi rimarranno garantiti.
I risparmi menzionati saranno quindi riscontrabili solo a lungo
termine. Le uscite diminuiranno del 25 percento dopo 20 anni, del 50
percento dopo 30 anni e del 75 percento dopo 40 anni.

Allegati:- Règlement sur l´assurance-vieillesse et survivants
incl. commentaire - Ordonnance concernant l´assurance-vieillesse,
survivants et invalidité facultative des ressortissants suisses
résidant à l´étranger incl. commentaire

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