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I nuovi strumenti in materia di politica di sicurezza hanno dato buoni risultati

Berna (ots)

Rapporto della Giunta in materia di sicurezza presentato al Consiglio
federale
La nuova struttura nel settore della politica di
sicurezza, composta della Giunta del Consiglio federale in materia di
sicurezza, dell'Organo direttivo in materia di sicurezza, del
Coordinatore dei servizi d'informazione e dell'Ufficio per l'analisi
della situazione e la detezione tempestiva, apporta rilevanti
miglioramenti rispetto al sistema precedente. Questa la conclusione
del Consiglio federale dopo aver preso atto del rapporto allestito
dalla Giunta in materia di sicurezza in merito alle prime esperienze
con i nuovi strumenti di politica di sicurezza.
Diversi fatti avvenuti negli ultimi anni Novanta hanno mostrato
l'importanza di riconoscere tempestivamente le minacce contro il
nostro Paese. Inoltre, vi sono stati diversi interventi parlamentari
che chiedevano l'istituzione di un organo di condotta preposto ai
servizi d'informazione.
Con le "Istruzioni del 3 novembre 1999 sull'organizzazione della
condotta in materia di politica di sicurezza" il Consiglio federale
ha avviato, con i nuovi strumenti, una prima fase della condotta in
materia di politica di sicurezza.
La Giunta in materia di sicurezza è un organo del Consiglio
federale che ha lo scopo di rafforzare la capacità di condotta del
Consiglio federale. Prepara tempestivamente le deliberazioni e le
decisioni del Consiglio federale concernenti le questioni di politica
di sicurezza. Si compone dei capi del DFAE, DFGP e del DDPS. La
presidenza cambia di regola ogni anno.
L'Organo direttivo in materia di sicurezza è un organo di stato
maggiore della Giunta in materia di sicurezza incaricato di compiti
preparativi ed è subordinato ad essa. L'Organo direttivo segue
costantemente la situazione e la possibile evoluzione in tutti gli
ambiti rilevanti in materia di sicurezza a livello nazionale e
internazionale sulla scorta delle informazioni e delle valutazioni
degli altri Dipartimenti e dell'Ufficio per l'analisi della
situazione e la detezione tempestiva. Elabora inoltre scenari,
strategie e opzioni all'attenzione della Giunta e gestisce la lista
del fabbisogno di informazioni del Consiglio federale.
Il Coordinatore dei servizi d'informazione gestisce l'Ufficio per
l'analisi della situazione e la detezione tempestiva ed è membro
dell'Organo direttivo in materia di sicurezza. Dirige altres" il
segretariato dell'Organo direttivo e della Giunta e assiste il
presidente dell'Organo direttivo nell'elaborazione delle relative
sedute. Il Coordinatore informa inoltre i fornitori d'informazioni
sulle priorità politiche e il fabbisogno di informazioni del
Consiglio federale.
Contemporaneamente all'emanazione delle istruzioni, il Consiglio
federale ha incaricato l'Organo direttivo in materia di sicurezza di
presentare entro 18 mesi dalla sua istituzione un rapporto sulle
prime esperienze con le nuove strutture e di sottoporre proposte di
miglioramento. In seguito agli avvenimenti dell'11 settembre 2001
l'Organo direttivo in materia di sicurezza ha protratto la
presentazione del rapporto; ciò non da ultimo per permettere di
integrare le esperienze acquisite nell'ambito di detta situazione di
crisi. Il Consiglio federale giunge quindi alla conclusione che:
  • le istruzioni del 1999 permettono uno sviluppo appropriato e controllato degli strumenti di politica di sicurezza;
  • l'Organo direttivo in materia di sicurezza debba mantenere la propria doppia funzione: è infatti competente sia dell'allestimento dell'analisi della situazione sia dello sviluppo di opzioni relative alla politica di sicurezza all'attenzione della Giunta in materia di sicurezza. Queste funzioni venivano svolte prima da due organi distinti;
  • si debba mantenere il sistema della presidenza alternante della Giunta e dell'Organo direttivo (turno annuale DFAE-DDPS-DFGP);
  • il Coordinatore dei servizi d'informazione debba avere un accesso meglio definito alle informazioni rilevanti dal punto di vista della politica di sicurezza; a tale scopo occorre definire
in modo più preciso le modalità dell'accesso alle informazioni, 
     dato che, di regola, il Coordinatore è responsabile anche della 
     stesura del rapporto in materia di politica di sicurezza.

Contatto:

Jean-Luc Vez
Direttore Ufficio federale di polizia e
presidente dell'Organo direttivo in materia sicurezza
Tel. +41/31/322'42'44

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