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Prelievi fiscali ambientali tra il 1990 e il 2000

Neuchâtel (ots)

Aumenta il gettito fiscale legato all'ambiente
Nel 2000, i proventi delle imposte ambientali
ammontavano a 8,3 miliardi di franchi, ovvero il 9,3 per cento del
gettito fiscale della Svizzera. Essi derivavano essenzialmente dalle
imposte sull'energia e i trasporti (92%) e, in misura più contenuta,
dalle imposizioni sulle risorse naturali (6%) e sulle emissioni (2%).
Se si considerano anche le tasse sui rifiuti e le acque di scarico,
nel 1999 i proventi dell'insieme dei prelievi ambientali ammontavano
all'incirca a 9,7 miliardi di  franchi. Sono questi i principali
risultati di uno studio pubblicato dall'Ufficio federale di
statistica (UST).
I prelievi fiscali, sotto forma di imposte e tasse, sono uno
strumento di politica ambientale e fiscale sempre più diffuso. Più
flessibili degli strumenti regolamentari, essi consentono di
incorporare i costi dei danni ambientali nei prezzi dei beni, dei
servizi e delle attività che li hanno originati, in applicazione del
principio »chi inquina paga”. Uno studio dell'UST ha censito per la
prima volta i prelievi fiscali legati a elementi che possono
esercitare un impatto negativo sull'ambiente come i rifiuti o
l'energia.
La metà delle entrate proviene dai carburanti
Nel 1999, le entrate dei prelievi ambientali ammontavano a 9,7
miliardi di franchi, circa la metà dei quali provenivano dai dazi sui
carburanti. Circa l'80 per cento di queste entrate erano generate da
imposte prelevate a livello nazionale e cantonale e circa il 20 per
cento da tasse per l'eliminazione dei rifiuti e la depurazione delle
acque a livello comunale.
La quota di prelievi ambientali in senso stretto, cioè le imposte
e tasse motivate da preoccupazioni di natura ecologica, ammontavano a
circa 2,1 miliardi di franchi, 1,8 miliardi dei quali (85%) riscossi
sotto forma di tasse. Il saldo era determinato da imposte che sono
quadruplicate dal 1990 fino a raggiungere i 340 milioni di franchi
nel 2000.
Forte crescita dal 1990
Se si considerano unicamente le imposte ambientali, si osserva che
nel 2000 i proventi ammontavano a 8,3 miliardi di franchi. Essi sono
progrediti di oltre il 70 per cento dal 1990 e la loro quota sul
gettito fiscale totale della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni
è passata dal 7,4 al 9,3 per cento. Questa evoluzione è da attribuire
in particolare all'aumento del prodotto delle imposte sugli oli
minerali e all'introduzione di nuove imposte ambientali negli ultimi
anni. Il 92 per cento delle entrate fiscali legate all'ambiente
proveniva dalle imposte sull'energia e sui trasporti (per es. imposte
sugli oli minerali e sui veicoli a motore), il 6 per cento dalle
imposte sulle risorse naturali (per es. canoni per i diritti d'acqua)
e il 2 per cento dalle imposte sulle emissioni (per es. tassa
d'incentivazione sui composti organici volatili (COV)). Il prodotto
di questi ultimi è raddoppiato dal 1995 per raggiungere quasi 170
milioni di franchi nel 2000.
La Svizzera preceduta dall'UE
Nel raffronto internazionale, si osserva che nel 1997 la quota del
prodotto delle imposte ambientali sui proventi totali delle imposte e
dei contributi sociali ammontava al 5 per cento in Svizzera e al 6,7
per cento nell'Unione europea: una differenza imputabile
principalmente a un tasso d'imposizione dell'energia meno elevato nel
nostro Paese.
Definizioni principali:
Il termine di prelievo fiscale ricopre l'insieme dei versamenti
dovuti allo Stato o a un'organizzazione parastatale o non statale in
virtù del diritto pubblico. Si distingue in particolare tra:
  • imposte, che equivalgono a versamenti dovuti allo Stato, non associati a un bene o servizio di ritorno, ovvero senza contropartita individuale (per es. dazi sul carburante),
  • tasse, che equivalgono a versamenti dovuti allo Stato o a un'organizzazione parastatale o non statale con mandato pubblico, destinati a finanziare una contropartita individuale (per es.: tasse per l'eliminazione dei rifiuti). Per motivi di disponibilità dei dati, non è stato possibile effettuare una stima delle entrate del 2000, come avvenuto per quelle del 1999.
I prelievi ambientali sono quelli la cui base imponibile,
costituita da un'unità fisica (per es.: prodotti energetici,
emissioni nell'aria o nell'acqua, rifiuti, sfruttamento di
determinate risorse) ha un impatto negativo sull'ambiente,
indipendentemente dalla destinazione e dai motivi che ne hanno
determinato la creazione. A condizione che la creazione (per es.
tassa d'incentivazione sui composti organici volatili) o la
destinazione (per es. tasse per la depurazione delle acque) sia
determinata da una preoccupazione di natura ecologica, i prelievi
sono detti ambientali in senso stretto.
Nuova pubblicazione:
OFS, Prélèvements fiscaux liés à l'environnement en Suisse 1990 -
2000, Neuchâtel 2001, n. di ordinazione: 478-0000, 9 franchi (in
francese e tedesco).
Altre pubblicazioni dello stesso settore (in francese e tedesco):
OFS, Le secteur éco-industriel en Suisse. Estimation du nombre
d'emplois et du chiffre d'affaires en 1998, Neuchâtel 2000, n. di
ordinazione: 382-9800, 8 franchi.
OFS, Les dépenses et les investissements de la Suisse en faveur de
l'environnement en 1992/93. Résultats d'une enquête pilote, Berne
1996, n. di ordinazione: 178-9300, 5 franchi.
Per ulteriori informazioni si rimanda al sito Internet dell'UST
all'indirizzo: http://www.statistica.admin.ch

Contact:

Ufficio federale di statistica
Servizio informazioni

Jacques Roduit, UST
Sezione ambiente
Tel. +41/32'713'66'12
E-Mail: umwelt@bfs.admin.ch

Per ordinazioni:
Tel. +41/32/713'60'60
Fax +41/32/713'60'61
E-Mail: Ruedi.Jost@bfs.admin.ch

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