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BK: Nuova legge federale sulla procedura di consultazione

Berna (ots)

Il Consiglio federale intende disciplinare il diritto
in materia di procedura di consultazione in una nuova legge separata 
e ha pertanto sottoposto per approvazione il relativo messaggio al 
Parlamento. Tiene così conto dell'importante ruolo che tale 
strumento svolge nella formazione delle opinioni e nel processo 
decisionale nella nostra democrazia di concordanza.
La procedura di consultazione si è affermata in Svizzera come tappa 
importante nell'ambito della preparazione di atti legislativi e in 
particolare come unica fase pubblica del processo legislativo. 
Attualmente è uno strumento centrale per coinvolgere i Cantoni, i 
partiti e le cerchie interessate nella formazione delle opinioni e 
nell'elaborazione delle decisioni. Consente alla Confederazione di 
informare l'opinione pubblica sui progetti pianificati e di 
verificarne tempestivamente l'esattezza materiale e l'idoneità 
all'attuazione nonché di valutare il consenso che raccolgono. Data 
la grande importanza pratica e politica della procedura di 
consultazione, una disposizione di principio in materia (art. 147 
Cost.) è stata inserita per la prima volta nella vigente 
Costituzione federale del 1999 con l'obiettivo di consolidare e 
ottimizzare la procedura di consultazione.
Il principio costituzionale deve ora essere concretizzato e attuato 
in vista del consolidamento perseguito. "Consolidamento" significa 
in questo contesto fissare chiare condizioni affinché lo strumento 
della procedura di consultazione sia effettivamente limitato ai 
progetti importanti.
Nell'interesse di una regolamentazione trasparente che risponda ai 
bisogni dei cittadini e tenga adeguatamente conto dell'importanza 
politica della procedura di consultazione, le nuove disposizioni 
sono fissate in una legge separata (Legge sulla procedura di 
consultazione, LPCo). Si tratta di un disegno di legge snello, 
limitato intenzionalmente ai principi.
Le maggiori novità principali rispetto alla regolamentazione 
precedente contenuta nell'ordinanza del 1991 sono primariamente la 
precisazione dei progetti per i quali deve essere indetta 
obbligatoriamente una procedura di consultazione; in questo contesto 
le consultazioni relative in particolare ai progetti di esperti sono 
sottoposte a regole restrittive: se è prevista a titolo eccezionale 
una consultazione, il Consiglio federale espone la propria posizione 
all'attenzione delle persone e organizzazioni consultate. Inoltre, 
l'elenco delle cerchie consultate viene allargato moderatamente 
rispetto alla regolamentazione attuale; oltre ai Cantoni, ai partiti 
politici rappresentati nell'Assemblea federale e alle organizzazioni 
padronali e sindacali nazionali dell'economia, sono invitate a 
esprimere un parere le federazioni centrali dei Cantoni, delle 
città, dei Comuni, delle regioni di montagna che operano a livello 
nazionale. Infine la pubblicità della procedura di consultazione è 
ora ancorata esplicitamente nella legge: è così stabilito che i 
pareri inoltrati dai partecipanti sono pubblici.
CANCELLERIA FEDERALE SVIZZERA
Informazione e comunicazione
Berna, 21 gennaio 2004
Per informazioni: 
Capo della sezione del diritto della Cancelleria federale:
Thomas Sägesser (Tel. 031/322 41 51)

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