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Eidg. Finanz Departement (EFD)

Vigilanza integrata sui mercati finanziari: il Consiglio federale decide l'ulteriore modo di procedere

Berna (ots)

24 nov 2004 (DFF) Il Consiglio federale è favorevole
alla creazione di una vigilanza integrata sui mercati finanziari. In 
occasione della sua seduta odierna esso ha incaricato il 
Dipartimento federale delle finanze DFF di elaborare un messaggio su 
una legge federale concernente la vigilanza sui mercati finanziari 
(legge sui mercati finanziari, LFINMA).
Nel 1° rapporto parziale, la Commissione di esperti diretta dal 
professor Ulrich Zimmerli ha approvato nel mese di luglio del 2003 
proposte sull'organizzazione della "vigilanza federale sui mercati 
finanziari (FINMA)" nonché sugli strumenti di vigilanza 
intersettoriali. Secondo tali proposte la FINMA sarà strutturata 
quale ente di diritto pubblico con propria personalità giuridica. In 
questa nuova autorità saranno integrate a livello organizzativo la 
Commissione federale delle banche (CFB) e l'Ufficio federale delle 
assicurazioni private (UFAP).
La FINMA sarà dotata di un organo strategico e di uno operativo. Il 
consiglio di vigilanza stabilirà in particolare la strategia della 
vigilanza integrata sui mercati finanziari e consiglierà la 
direzione in merito a questioni di principio. Dato che è incaricata 
dell'esecuzione della vigilanza; la direzione ha quindi competenze 
decisionali. Il personale dovrà avere un proprio statuto, emanato 
dal Consiglio federale. I costi dell'autorità di vigilanza saranno 
coperti, come finora, mediante emolumenti e tasse. La FINMA renderà 
annualmente conto delle proprie attività al Consiglio federale, 
all'attenzione dell'Assemblea federale. Oltre a prevedere una nuova 
organizzazione, la Commissione di esperti sottopone strumenti di 
vigilanza intersettoriali, che contemplano ad esempio norme 
concernenti il controllo, l'attività di informazione dell'autorità 
nonché la collaborazione con autorità svizzere ed estere.
Sul 1° rapporto parziale della Commissione di esperti è stata 
condotta una procedura di consultazione, dalla quale è emerso che 
quasi tutti i Cantoni, la maggior parte dei partiti politici, salvo 
l'UDC, le associazioni mantello e altre organizzazioni sono 
favorevoli in linea di principio all'istituzione di una vigilanza 
integrata sui mercati finanziari. Tuttavia, la concreta 
strutturazione della FINMA ha sollevato parecchie osservazioni.
Sulla base di questi risultati, il Consiglio federale ha deciso di 
elaborare un messaggio sulla legge federale concernente la vigilanza 
sui mercati finanziari. Le autorità di vigilanza sui mercati 
finanziari del DFF saranno integrate in una sola autorità, al fine 
di sfruttare le sinergie.
In merito all'ulteriore modo di procedere il Consiglio federale ha 
preso le decisioni seguenti:
  • anche l'Autorità di controllo per la lotta contro il riciclaggio di denaro sarà integrata nella FINMA;
  • il ruolo del consiglio di vigilanza sarà rafforzato;
  • il personale della FINMA soggiacerà alla legge sul personale federale;
  • per l'attività di vigilanza della FINMA dovrà essere introdotta una limitazione della responsabilità;
  • la posizione del Consiglio federale deve essere rafforzata. L'obbligo di rendiconto della FINMA sussisterà in primo luogo nei confronti del Consiglio federale;
  • l'autorità deve avere per legge la possibilità di informare sulle procedure correnti e su quelle concluse. Le condizioni devono però essere definite con la massima precisione.
Il DFF è stato incaricato di rielaborare in tal senso il progetto 
degli esperti. Il Consiglio federale inserirà nel messaggio anche la 
parte dedicata alle sanzioni (2° rapporto parziale della Commissione 
di esperti diretta dal professor Zimmerli) sulla quale il DFF, alla 
fine del mese di ottobre del 2004, ha avviato una procedura di 
consultazione. Esso presenterà il messaggio presumibilmente alla 
fine del 2005.
Informazioni per i giornalisti:
Barbara Schaerer, Dipartimento federale delle finanze, tel. 031 322 
60 18
Dipartimento federale delle finanze DFF
Comunicazione
CH-3003 Berna
http://www.dff.admin.ch

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