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Eidg. Finanz Departement (EFD)

EFD: Ridefinita la capacità finanziaria dei Cantoni

Berna (ots)

05 nov 2003 (DFF) In data odierna il Consiglio
federale ha stabilito la capacità finanziaria dei Cantoni per gli 
anni 2004 e 2005. La capacità finanziaria è l'elemento centrale 
della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni. Minore 
è la capacità finanziaria di un Cantone maggiori saranno i 
contributi federali e le quote cantonali alle entrate della 
Confederazione. L'attuale sistema di perequazione finanziaria e il 
relativo indice della capacità finanziaria verranno mantenuti fino 
all'entrata in vigore della Nuova impostazione della perequazione 
finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e 
Cantoni (NPC).
Presa in considerazione delle diverse capacità dei Cantoni
Come negli anni precedenti, l'indice della capacità finanziaria 
viene calcolato in base ai quattro coefficienti seguenti: reddito 
cantonale, fiscalità, onere fiscale e regioni di montagna. I primi 
due coefficienti esprimono la capacità economica e finanziaria dei 
Cantoni e hanno una maggiore incidenza (fattore 1,5) rispetto agli 
altri due. Il coefficiente onere fiscale tiene conto sia della 
capacità fiscale sia degli oneri cantonali dovuti ai compiti che 
essi devono adempiere. Nel coefficiente regione di montagna sono 
compresi gli oneri supplementari che deve sopportare un Cantone di 
montagna.
Capacità finanziaria 2004/2005
Se paragonata al periodo di calcolo della capacità finanziaria 
2002/2003, per 9 Cantoni la capacità finanziaria del 2004/2005 sarà 
maggiore, per 14 sarà minore e per i 3 Cantoni rimanenti (NW, SG e 
VS) rimarrà invariata. In otto Cantoni la variazione della capacità 
finanziaria va da 1 fino a 3 punti, mentre in 10 Cantoni da 4 a 8 
punti. Nei cinque Cantoni rimanenti si registra una variazione 
considerevole di 9 e più punti. La seguente tabella fornisce una 
panoramica sulla nuova capacità finanziaria dei Cantoni (Svizzera = 
100), sulle differenze rispetto al periodo precedente e sulla 
ripartizione dei Cantoni in gruppi.
Cantoni / Indice 
Cantoni finanziariamente forti   
Zugo 227 (+11) 
Basilea Città 166 (-7) 
Zurigo 157 (-3) 
Ginevra 155 (+14) 
Nidvaldo 129 (--)
Cantoni dalla capacità finanziaria media   
Svitto 117 (+5) 
Basilea Campagna 116 (-4) 
Argovia 105 (+8) 
Sciaffusa 98 (-9) 
Vaud 95 (+1) 
Ticino 85 (+3) 
Turgovia 80 (-3) 
San Gallo 80 (--) 
Glarona 77 (-5) 
Soletta 76 (-6) 
Appenzello Interno 66 (+4) 
Grigioni 63 (-14) 
Lucerna 63 (-4) 
Appenzello Esterno 61 (-2)
Cantoni finanziariamente deboli   
Berna 58 (+1) 
Neuchâtel 56 (+1) 
Uri 51 (-13) 
Friburgo 45 (-6) 
Giura 33 (-1) 
Obvaldo 30 (-5) 
Vallese 30 (--)
Spostamenti tra i gruppi
Da segnalare vi sono due spostamenti tra i gruppi di capacità 
finanziaria. Basilea Campagna passa al gruppo dei Cantoni dalla 
capacità finanziaria media, mentre Uri scivola nuovamente nel gruppo 
dei Cantoni finanziariamente deboli.
I Cantoni di Ginevra (+14) e Zugo (+11) fanno segnare le crescite 
maggiori. Le diminuzioni più marcate sono quelle dei Grigioni (-14 
punti), di Uri (-13 punti) e Sciaffusa (-9 punti).
Gli scostamenti sono da ricondurre a cambiamenti del coefficiente 
reddito cantonale nonché dei coefficienti fiscalità e onere fiscale. 
Per alcuni Cantoni, anche il nuovo calcolo dei due coefficienti 
fiscalità e onere fiscale ha un influsso non indifferente. Per quel 
che concerne il coefficiente fiscalità il Canton Ginevra presenta 
l'aumento maggiore, seguito da Ticino e Svitto. Tra i Cantoni 
rimanenti, 15 presentano una differenza negativa rispetto al periodo 
precedente. Nell'ambito del coefficiente onere fiscale sono 
soprattutto i Cantoni di Svitto, Ginevra e Ticino a presentare 
valori chiaramente più elevati mentre gli stessi valori sono 
sensibilmente diminuiti nei Cantoni di Uri, Obvaldo e Grigioni.
Ripercussioni finanziarie per i Cantoni
La capacità finanziaria dei Cantoni è applicata nel contesto dei 
contributi federali, delle quote cantonali alle entrate della 
Confederazione, dell'utile netto della BNS nonché dei contributi 
cantonali all'AVS e all'AI. Le ripercussioni finanziarie sui Cantoni 
della nuova capacità finanziaria sono state simulate grazie ai 
pagamenti del 2002. Il Canton Appenzello interno subisce le perdite 
maggiori con un saldo negativo pari a 88 franchi per abitante, 
seguito da Argovia (-79) e Ticino (-56). I maggiori saldi positivi 
sono stati registrati nei Grigioni (+288), Uri (+253), Obvaldo 
(+111) e Friburgo (+100). Per la Confederazione risulta un onere 
supplementare stimato a circa 10 milioni di franchi, a condizione 
che il comportamento in materia di uscite rimanga invariato.
Cambiamenti futuri
La Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della 
ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC) porrà la 
perequazione finanziaria su basi completamente nuove. In questo 
contesto anche l'indice della capacità finanziaria verrà sottoposto 
a una riforma approfondita che comporterà una revisione totale della 
legge federale sulla perequazione finanziaria. L'entrata in vigore 
della NPC è attesa al più presto per il 2007 e avrà quindi effetto 
sul seguente periodo di calcolo della capacità finanziaria 
2006/2007.
Informazioni:
Pierre Chardonnens, Amministrazione federale delle finanze, tel. 
(031) 322 60 22
André Schwaller, Amministrazione federale delle finanze, tel. (031) 
322 60 89
Dipartimento federale delle finanze DFF
Comunicazione
CH-3003 Berna
http://www.dff.admin.ch

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