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Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

EJPD: Un "codice di comportamento" per i rapporti tra Confederazione e Comuni

Berna (ots)

16. 10. 2002. I Comuni saranno maggiormente coinvolti
nell'elaborazione dei provvedimenti federali che li riguardano. Il 
Consiglio federale ha oggi approvato le direttive concernenti la 
collaborazione tra la Confederazione, i Cantoni e i Comuni, le quali 
concretano la nuova norma costituzionale sui Comuni (art. 50 cpv. 2 
e 3 Cost.).
A giudizio del Consiglio federale, la nuova disposizione 
costituzionale mira in primis a incoraggiare la collaborazione 
verticale tra Confederazione, Cantoni e Comuni. La sua applicazione 
presuppone che la Confederazione venga informata dell'impatto delle 
sue politiche sui Comuni, i quali dovranno pertanto essere 
maggiormente coinvolti nell'elaborazione dei provvedimenti federali. 
Occorre inoltre collocare tale dialogo in un contesto di 
collaborazione reciproca e trasparenza. Per quanto concerne le 
regioni di montagna, sono ormai 25 anni che la collaborazione 
verticale sta dando risultati soddisfacenti. Nel caso delle città e 
degli agglomerati, invece, il processo di collaborazione tra le 
collettività pubbliche è ai primordi. Una prima tappa significativa 
in tal senso si è conclusa con la creazione, nel febbraio del 2001, 
della Conferenza tripartita degli agglomerati (CTA).
Trasparenza della collaborazione e dei contatti diretti
In futuro i Comuni e le città dovranno essere chiamati a partecipare 
più sistematicamente alle procedure di consultazione e ai lavori 
delle commissioni federali se è prevedibile che i provvedimenti in 
causa avranno delle conseguenze sul piano locale. Il Consiglio 
federale delinea inoltre i contorni dell'intervento federale in un 
settore, quello della politica degli agglomerati, in cui la 
competenza incombe in primo luogo ai Cantoni.
Alla luce delle competenze cantonali, l'articolazione dei contatti 
diretti tra Confederazione e Comuni si rivela essere una questione 
politicamente delicata. I Cantoni permangono i partner principali 
della Confederazione per quanto attiene all'attuazione delle 
politiche federali, e continuano a svolgere un ruolo chiave in 
materia di politica degli agglomerati. Spetta dunque ai Cantoni 
rappresentare gli interessi dei Comuni presso la Confederazione. In 
numerosi settori, tuttavia, già oggi hanno luogo contatti frequenti 
tra Confederazione e Comuni. È il caso della politica ambientale o 
di quella sociale. Tali contatti rispondono all'esigenza di 
informarsi reciprocamente sia al momento di scegliere soluzioni 
appropriate, sia al momento di metterle in pratica. Pur 
privilegiando i contatti trilaterali Confederazione - Cantoni - 
Comuni nel contesto degli organi esistenti (in particolare la CTA), 
il Consiglio federale riconosce l'utilità dei contatti bilaterali 
Confederazione - Comuni, assoggettandoli tuttavia a un obbligo di 
trasparenza nei confronti dei Cantoni.
Le direttive, elaborate in stretta collaborazione con i partner 
interessati (Cantoni, Comuni, città e regioni di montagna) e 
avallate dalla CTA, entreranno in vigore il 1° dicembre 2002 e 
saranno oggetto di valutazione fra tre anni.
Altre informazioni:
- Luzius Mader, vicedirettore dell'Ufficio federale di giustizia 
(tel. 031/322 41 02

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