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BK: Il Consiglio federale presenta il rapporto sulla sua gestione 2003

Berna (ots)

Comunicato stampa
Il Consiglio federale presenta il rapporto sulla sua gestione 2003
La difficile situazione compromette la realizzazione degli obiettivi 
del Consiglio federale
Condizioni caratterizzate dall'insicurezza e avvenimenti imprevisti 
si sono ripercossi negativamente sul raggiungimento degli obiettivi 
del Consiglio federale nello scorso anno. Il 2003 è stato 
caratterizzato dalla guerra in Iraq e dalla comparsa improvvisa 
dell'epidemia di SARS. Entrambi i fattori hanno influito, insieme ad 
altri, sulla congiuntura internazionale che ha conosciuto una lenta 
ripresa soltanto dalla seconda metà dell'anno. In Svizzera il 
persistente calo economico ha portato il Consiglio federale a 
preparare provvedimenti di risanamento delle finanze federali oltre 
a quelli previsti dal programma di sgravio. Come constata nel suo 
rapporto di gestione 2003, a causa della difficile situazione il 
Consiglio federale è riuscito a realizzare meno della metà degli 
obiettivi originari.
Il rapporto di gestione del Consiglio federale, presentato lunedì 8 
marzo 2004, traccia un quadro delle principali decisioni prese nel 
corso del 2003 e stila un bilancio per il periodo di legislatura 
1999-2003. Per il 2003 sono menzionati i seguenti quattro punti 
centrali delle attività del Consiglio federale: 1. Negoziati 
bilaterali con l'UE Nei negoziati in corso tra la Svizzera e l'UE 
(Bilaterali II) inizialmente erano dieci i temi trattati. Nel corso 
del 2003 il dossier sui servizi è stato tolto dal pacchetto delle 
trattative, mentre sette dei nove incartamenti inerenti ai nuovi 
negoziati bilaterali con l'UE hanno potuto essere sostanzialmente 
conclusi. Nei due incartamenti ancora aperti (Schengen/Dublino e 
repressione delle frodi) restano in sospeso due punti concernenti la 
portata dell'assistenza giudiziaria in materia fiscale. In seguito 
all'adesione all'UE di dieci altri Paesi, gli accordi bilaterali del 
1999 (Bilaterali I) devono essere adeguati: per l'accordo sulla 
libera circolazione delle persone occorre un protocollo aggiuntivo. 
A questo proposito i negoziati tra la Svizzera e l'UE sono in corso 
dal 16 luglio 2003. 2. Programma di sgravio 2003 Affinché 
l'indebitamento delle finanze federali non cresca ulteriormente, il 
Consiglio federale ha approvato il 2 luglio 2003 il messaggio 
concernente il programma di sgravio 2003. Quest'ultimo prevede 
miglioramenti per quasi 3,3 miliardi per il 2006, l'85 per cento dei 
quali da conseguire attraverso la riduzione delle uscite nei settori 
della previdenza sociale, dei trasporti, della difesa nazionale, 
dell'agricoltura, della formazione e della ricerca e delle relazioni 
con l'estero. È inoltre proposto un grande numero di misure di 
sgravio puntuali. Grazie ad esse è prevista una diminuzione della 
crescita media annua delle spese dal 3,8 al 2,1 per cento circa.
3. Stabilizzazione della previdenza professionale Diverse analisi 
confermano che la situazione in cui versavano lo scorso anno gli 
istituti di previdenza professionale continua a destare 
preoccupazione. Il 10 settembre 2003 il Consiglio federale ha perciò 
deciso di abbassare il tasso d'interesse minimo portandolo dal 3,25 
al 2,25 per cento a partire dal 1° gennaio 2004. Per sanare le 
coperture insufficienti e per stabilizzare il secondo pilastro, il 
Consiglio federale ha inoltre modificato l'ordinanza sulla 
previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e 
l'invalidità e approvato il messaggio concernente le misure di 
risanamento in caso di copertura insufficiente nella previdenza 
professionale. 4. Sicurezza in caso di avvenimenti di importanza 
internazionale Per le tre manifestazioni di portata internazionale - 
il Vertice del G8 a Evian, il Vertice mondiale ONU sulla Società 
dell'Informazione (WSIS) a Ginevra e il Forum economico mondiale 
(WEF) a Davos - il Consiglio federale, per garantire la sicurezza, 
ha messo a disposizione unità dell'esercito, ha sostenuto operazioni 
di polizia intercantonali, ha impiegato il Servizio federale di 
sicurezza e ha diretto una rete informativa integrata. In seguito al 
G-8 il Consiglio federale ha aumentato la partecipazione ai costi da 
parte della Confederazione per impieghi intercantonali delle forze 
di polizia al fine di salvaguardare la sicurezza interna; il 29 
ottobre 2003 ha altresì deciso anche in merito al contributo 
finanziario per coprire i costi della sicurezza del Forum economico 
mondiale di Davos nei prossimi tre anni. Accanto alla presentazione 
dettagliata dei punti centrali della gestione del Consiglio federale 
surriferiti, il rapporto informa in merito agli oltre 100 oggetti 
principali trattati nel 2003 dal Consiglio federale. Bilancio della 
legislatura 1999-2003 Nel rapporto di gestione 2003 il Consiglio 
federale stila inoltre un bilancio del periodo di legislatura 
1999-2003: mentre inizialmente le prospettive economiche erano buone 
e si delineava un mutamento di tendenza anche per le finanze 
federali, nel corso della seconda metà della legislatura la 
situazione internazionale è peggiorata notevolmente (attentati 
terroristici negli USA, economia mondiale stagnante, crisi della 
borsa, guerra in Iraq). La Svizzera ha conosciuto una stagnazione 
economica, che fra l'altro ha reso necessario il programma di 
sgravio 2003. Il Consiglio federale ha assunto un ruolo di guida nel 
superamento della crisi di Swissair e ha abbassato il tasso minimo 
di interesse annuo per la previdenza professionale, che a causa 
della crisi della borsa era venuta a trovarsi in una cattiva 
situazione. Nonostante le condizioni difficili nel corso della 
seconda parte della legislatura, il Consiglio federale ha potuto 
realizzare in gran parte i suoi obiettivi senza scostarsi troppo dal 
programma iniziale. Complessivamente il programma di legislatura ha 
mostrato un forte carattere vincolante adempiendo la sua funzione di 
quadro di riferimento generale per Consiglio federale e Parlamento.
Il rapporto di 85 pagine sulla gestione 2003 del Consiglio federale 
può essere ottenuto gratuitamente presso l'UFCL, diffusione delle 
pubblicazioni, 3003 Berna allegando un'etichetta con il proprio 
indirizzo, oppure ordinato per via elettronica  
verkauf.zivil@bbl.admin.ch e 
http://www.admin.ch/ch/i/bk/order/index.html. Esso è parimenti 
consultabile su Internet (http://www.admin.ch/ch/i/cf/rg/plan.html).
Berna, 8 marzo 2004
CANCELLERIA FEDERALE SVIZZERA
Informazione e comunicazione
Per chiarimenti: André Nietlisbach, Sezione pianificazione e 
strategia, tel. 031 / 322 38 90
Allegato al rapporto del Consiglio federale sulla sua gestione 2003
Obiettivi del Consiglio federale e bilancio a fine 2003
Obiettivo 2003-1: Miglioramento delle possibilità di partecipazione 
alle decisioni internazionali: conclusione dei nuovi negoziati 
bilaterali con l'UE (Bilaterali II) - concretizzazione della 
politica svizzera nell'ONU - Ampiamente realizzato
Obiettivo 2003-2: Rafforzamento della cooperazione allo sviluppo: 
continuazione della cooperazione tecnica e dell'aiuto finanziario in 
favore dei Paesi in sviluppo per gli anni 2004-2007 - Realizzato
Obiettivo 2003-3: Migliore accesso ai mercati esteri: procedura di 
consultazione relativa alla revisione della legge federale 
concernente la garanzia dei rischi delle esportazioni - Realizzato
Obiettivo 2003-4:Sviluppo e attuazione di una politica multilaterale 
della sostenibilità: attuazione del piano d'azione Johannesburg - 
partecipazione al  "World Summit on Information Society" - ratifica 
del protocollo di Göteborg - ratifica della convenzione di Aahus - 
Parzialmente realizzato
Obiettivo 2003-5: Cooperazione internazionale in materia di lotta 
contro la criminalità organizzata, il terrorismo e le violazioni 
gravi dei diritti dell'uomo: secondo protocollo aggiuntivo della 
Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale - 
procedura di consultazione sull'adesione alla Convenzione dell'ONU 
contro la criminalità transnazionale e i protocolli aggiuntivi 
contro la tratta e il traffico di esseri umani - procedura di 
consultazione sull'adesione alla Convenzione di diritto penale del 
Consiglio d'Europa contro la corruzione - accordo tra la Svizzera ed 
Eurogol - Ampiamente realizzato
Obiettivo 2003-6: Attuazione della nuova politica di 
sicurezza "Sicurezza mediante cooperazione": attuazione dei progetti 
Esercito XXI e Protezione della popolazione XXI - partecipazione 
della Svizzera alla KFOR - Realizzato
Obiettivo 2003-7: Rafforzamento della Svizzera quale polo di 
formazione e di ricerca: nuovo articolo costituzionale sulle 
istituzioni universitarie - revisione parziale della legge sulle 
scuole universitarie professionali - procedura di consultazione 
relativa alla legge federale sulla ricerca su esseri umani - legge 
federale sulla ricerca con embrioni sovrannumerari e con cellule 
staminali embrionali - Non realizzato
Obiettivo 2003-8: Rafforzamento della concorrenza in Svizzera: 
revisione della legge sulle telecomunicazioni - revisione della 
legge sulle dogane - revisione della legge federale sulle società di 
investimento in capitale di rischio - revisione della legge 
sull'informazione dei consumatori - Parzialmente realizzato
Obiettivo 2003-9: Modernizzazione delle condizioni quadro di diritto 
economico: ulteriore procedura concernente la vigilanza integrata 
dei mercati finanziari - revisione della legge federale sui fondi di 
investimento - procedura di consultazione relativa alla revisione 
parziale dei diritti reali immobiliari e del diritto del registro 
fondiario:Non realizzato
Obiettivo 2003-10:Attuazione delle linee direttive delle finanze 
federali: riforma dell'imposizione delle imprese II - preparazione 
di un pacchetto di misure di risparmio o di consolidamento - 
revisione totale della legge sulle finanze della Confederazione - 
rapporto sulla situazione concernente la riforma fiscale ecologica e 
l'introduzione di una tassa sul CO2 - Parzialmente realizzato
Obiettivo 2003-11: Politica ambientale sostenibile: legge federale 
sul controllo della sicurezza tecnica - modifica della legge sulla 
protezione della natura e del paesaggio - ratifica del protocollo 
sull'acqua e sulla salute - Non realizzato
Obiettivo 2003-12: Politica dei trasporti sostenibile: raccordi 
della Svizzera occidentale e orientale alla rete ferroviaria europea 
ad alta velocità - procedura di consultazione relativa alla 2a tappa 
di FERROVIA 2000 - procedura di consultazione relativa alla 2a fase 
della riforma delle ferrovie - liberazione dei fondi bloccati per la 
seconda fase della NFTA - credito per l'ottimizzazione del tracciato 
NFTA nel Cantone di Uri e verifica dei nuovi tracciati di successiva 
realizzazione - parte concettuale del nuovo piano 
settoriale "ferrovia/trasporti pubblici" - schede di coordinamento 
piano settoriale dell'infrastruttura aeronautica - Non realizzato
Obiettivo 2003-13: Attuazione della strategia per una società 
dell'informazione: misure volte a prevenire il divario digitale 
nella società - "Il contenuto digitale quale compito trasversale" - 
sportello virtuale pubblico - creazione di identificatori personali -
 procedura di consultazione relativa all'armonizzazione dei registri 
amministrativi - Parzialmente realizzato
Obiettivo 2003-14: Rafforzamento della capacità di azione dello 
Stato: procedura di consultazione relativa all'avamprogetto di 
codice di procedura civile - legge federale sulla trasparenza 
dell'amministrazione - Realizzato
Obiettivo 2003-15: Sviluppo della politica in materia di sanità: 
decisione di principio sulla 3a revisione parziale 
dell'assicurazione malattia - piattaforma politica permanente - 
legge federale sulle professioni mediche universitarie - procedura 
di consultazione relativa alla legge federale sulle professioni 
della psicologia - Non realizzato
Obiettivo 2003-16: Ricerca dell'equilibrio sociale: rafforzamento 
della vigilanza e dell'alta vigilanza sulla previdenza 
professionale - Realizzato
Obiettivo 2003-17: Ricerca di un equilibrio regionale: procedura di 
consultazione relativa al riorientamento della politica 
regionale:Parzialmente realizzato
Obiettivo 2003-18: Assicurare la coesione nazionale e sociale: legge 
sulle lingue - legge sul promovimento della cultura - Pro Helvetia 
2004-2007 - continuazione del piano degli impianti sportivi 
nazionali - Parzialmente realizzato
Obiettivo 2003-19: Miglioramento della cooperazione internazionale: 
adesione della Svizzera al CIDPM - Realizzato
Obiettivo 2003-20: Garanzia della sicurezza interna: legge federale 
sulle misure contro il razzismo e l'hooliganismo - procedura di 
consultazione sulle misure per la garanzia della sicurezza interna - 
rapporto finale USIS - revisione della legge sulle armi - compiti 
della Confederazione in caso di avvenimenti di importanza 
internazionale - Non realizzato

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