Bundesamt f. Umwelt, Wald und Landschaft
DATEC - Revisione legge forestale: priorità a bosco di protezione e biodiversità, potenziamento mirato delleconomia
Berna (ots)
La Confederazione intende garantire le prestazioni dinteresse pubblico fornite dal bosco e, nellambito delleconomia forestale, creare condizioni quadro migliori per incrementare di nuovo lutilizzazione del legname. Oggi il Consiglio federale ha inviato in consultazione una revisione parziale della legge forestale.
Dallentrata in vigore dellattuale legge forestale, nel 1993, le esigenze della società nei confronti del bosco sono cresciute, diventando anche più variegate. Il bosco deve ora proteggere dai pericoli naturali zone abitate e vie di comunicazione sempre più trafficate, servire da luogo di svago, fornire acqua potabile pulita e offrire uno spazio vitale diversificato. Al contempo, però, la situazione economica di molte aziende forestali sta peggiorando, poiché in Svizzera è ormai quasi impossibile gestire le foreste in modo redditizio. Per questo motivo, il bosco non viene sufficientemente utilizzato come fonte di legname ed è di conseguenza anche meno curato. A ciò hanno contribuito sia i prezzi del legname, da anni in costante calo, sia gli eventi naturali estremi come la tempesta Lothar del 1999.
Per risolvere i problemi più urgenti, la Confederazione ritiene necessaria una revisione parziale della legge forestale. Il Consiglio federale ha inviato oggi in consultazione la relativa modifica. La revisione si basa innanzitutto sul Programma forestale svizzero (PF-CH), sviluppato dallUFAFP negli anni 2002 e 2003 in collaborazione, tra laltro, con rappresentanti del settore forestale, dellagricoltura, delleconomia del legno, delle associazioni ambientaliste, della ricerca e dei partiti politici.
Priorità alle prestazioni di grande interesse pubblico Lobiettivo della revisione della legge è di garantire la protezione dai pericoli naturali e la diversità biologica delle foreste, ovvero le funzioni dinteresse pubblico offerte dal bosco. Migliorando le necessarie condizioni quadro, la Confederazione mira a rendere più efficiente leconomia forestale, favorendo così una maggiore utilizzazione del legname. Durante la seduta, il Consiglio federale ha valutato anche le possibili conseguenze che la completa abolizione delle sovvenzioni federali e la totale rinuncia allemanazione di prescrizioni potrebbero avere sulla gestione forestale. Si tratta di un passo che il Governo non intende compiere.
I punti centrali del progetto: Ambiente In futuro, la Confederazione concentrerà le sue forze e i suoi mezzi finanziari sulle prestazioni del bosco che vanno a vantaggio della collettività. Tra queste funzioni dinteresse pubblico figurano la protezione dai pericoli naturali e la diversità biologica della foresta. Per poter realizzare tale obiettivo, la Confederazione incarica i Cantoni di delimitare, salvaguardare e migliorare i boschi di protezione e, in modo adeguato, le riserve naturali. La Confederazione fissa i requisiti per la selvicoltura naturalistica. Occorre assicurare una gestione seminaturale del bosco, in modo da permettergli di adempiere alle proprie funzioni in maniera duratura e senza limitazioni secondo il principio dello sviluppo sostenibile. Per compensare i dissodamenti autorizzati è oggi obbligatorio rimboschire una superficie di uguale estensione situata nelle vicinanze. Questobbligo dovrà ora essere ridimensionato nelle regioni in cui si registra un forte incremento del bosco (attualmente nella regione alpina, nel Giura e a Sud delle Alpi). Nelle aree in cui non è auspicabile una forte espansione della superficie forestale, i Cantoni possono fissare definitivamente il confine tra foresta e le altre zone dutilizzazione. In questo modo è possibile eliminare in qualsiasi momento i boschi di nuova formazione. Finora ciò era permesso soltanto tra la foresta e le zone edificabili.
Economia forestale e del legno Lavamprogetto della legge forestale prevede la possibilità di effettuare tagli rasi su superfici non superiori a 2 ettari (circa 2,5 campi di calcio). Ciò dovrà consentire limpiego di metodi efficienti per la raccolta del legname. Per migliorare le possibilità di vendita saranno introdotte delle denominazioni di origine protetta per i prodotti delleconomia forestale e per quelli derivanti dalla loro lavorazione. Per i lavori con la motosega e di raccolta del legname svolti a titolo commerciale dovrà ora essere introdotto un attestato di formazione obbligatorio.
Finanziamento La legge forestale è adeguata alla nuova perequazione finanziaria e dei compiti (NPC). Ciò significa che, in genere, le indennità e gli aiuti finanziari dovranno in futuro essere versati ai Cantoni nellambito di accordi di programma e sotto forma di contributi globali e importi forfetari. La concentrazione della Confederazione sul bosco di protezione e sulla biodiversità comporterà una parziale rinuncia ai finanziamenti statali nel settore privato. Questo accelererà i cambiamenti strutturali già in corso, il che si ripercuoterà fra laltro sullofferta di posti di lavoro.
Considerata lattuale situazione delle finanze federali, il progetto non inciderà sul bilancio. Contrariamente a quanto previsto dal Programma forestale svizzero, per motivi di carattere politico-istituzionale (intervento della Confederazione nelleconomia di mercato) il Consiglio federale non estenderà i crediti dinvestimento forestale a determinati settori delleconomia del legno. La consultazione durerà quattro mesi.
Berna, 29 giugno 2005
DATEC Dipartimento federale dellambiente, dei trasporti, dellenergia e delle comunicazioni Servizio stampa e informazione
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Allegati: documenti per la consultazione http://www.ambiente- svizzera.ch/buwal/it/medien/presse/artikel/20050629/01176/index.html