Bundesamt für Statistik

BFS: Rapport social 2003 pour le canton de Zurich

(ots) - Rapport social 2003 pour le canton de Zurich Le nombre de personnes dépendant de l’aide sociale a augmenté de plus de 10% En 2003, des prestations d'aide sociale ont été accordées à un peu plus de 3,2% de la population dans le canton de Zurich. Le nombre de cas a augmenté de plus de 10% en un an. C’est dans les villes de Zurich et de Winterthour que les besoins sont les plus élevés. La progression du nombre de personnes obligées de recourir à l'aide sociale a été plus forte chez les jeunes adultes que dans les autres groupes de population. Les ménages d’une personne, les familles monoparentales, les étrangers et les personnes peu qualifiées sont également davantage exposées au risque de devoir dépendre de l’aide sociale. Tels sont les résultats du dernier rapport social du canton de Zurich, qui s’appuie sur la statistique de l'aide sociale établie pour ce canton par l'Office fédéral de la statistique (OFS). Le rapport social 2003 pour le canton de Zurich rend compte pour la première fois de l’ensemble des prestations et des sources de financement de la sécurité sociale. Il décrit de manière détaillée, outre les prestations de l’aide sociale, les autres prestations octroyées sous condition de ressources (prestations complémentaires à l’AVS/AI, avances sur pensions alimentaires, allocations de maternité). Le coût des prestations de l’aide sociale augmente En 2003, des prestations d'aide sociale ont été accordées à près de 40'000 personnes dans le canton de Zurich. Les dépenses et le nombre de cas traités augmentent fortement depuis 1990. En 2003, le canton de Zurich a consacré 269 millions de francs aux prestations d’aide sociale et 471 millions aux autres prestations liées au besoin (sans les aides accordées par les communes). Les enfants et les jeunes adultes sont les plus exposés Les enfants et les jeunes de moins de 18 ans courent le plus le risque de devoir dépendre de l’aide sociale : le taux de bénéficiaires est de 5,6% dans ce groupe ; il atteint même 10,2% en ville de Zurich et 8,6% à Winterthour. On relève pour 2003 une progression supérieure à la moyenne dans le groupe des jeunes adultes. Cette situation s’explique apparemment par différents facteurs : détérioration de la situation sur le marché de l’emploi, réduction de 500 à 420 jours de la durée du droit à des indemnités de chômage et augmentation de la durée minimale de cotisation à l’assurance- chômage. L’absence ou le manque de qualifications professionnelles augmente le risque de dépendre de l’aide sociale : 50% des bénéficiaires sont sans formation professionnelle. Le manque de qualifications professionnelles étant plus fréquent chez les étrangers, ces derniers sont surreprésentés parmi les bénéficiaires de l’aide sociale. Les personnes très âgées sont souvent tributaires de prestations complémentaires à l’AVS Les prestations complémentaires à l’AVS/AI sont importantes pour préserver les conditions d’existence des retraités. Ces derniers étaient 20'500 à toucher des prestations complémentaires à l’AVS en décembre 2003, soit à peu près autant que l’année précédente. La croissance du nombre de retraités bénéficiant d’une prévoyance professionnelle fait que le nombre des personnes qui reçoivent des prestations complémentaires reste stable, en dépit du vieillissement de la population. Les rentiers AVS ayant un bas revenu vivent souvent dans des villes : le taux de bénéficiaires est plus élevé de près de 50% en ville de Zurich que dans le reste du canton, et il est aussi bien supérieur à Winterthour que dans les autres groupes de districts. Le taux des bénéficiaires de prestations complémentaires à l'AVS augmente nettement avec l’âge. 28,5% des personnes de plus de 90 ans ont besoin de prestations complémentaires, les femmes plus fréquemment que les hommes. De nombreuses retraitées âgées n’ont pas de deuxième pilier. A cela s’ajoute le fait qu’elles ont souvent besoin de soins coûteux. Stabilité des avances sur pensions alimentaires et des allocations de maternité Environ 4'900 ménages totalisant 10'860 personnes touchent une avance sur pensions alimentaires dans le canton de Zurich. 1'066 ménages comptant 3'183 personnes au total reçoivent des allocations de maternité. Ce chiffre est en légère baisse par rapport à un an auparavant. Le nombre d’allocations pour enfants et d’allocations familiales versées par la ville de Winterthour dépasse la moyenne. Prestations et financement de la sécurité sociale dans le canton de Zurich La majeure partie des prestations de la sécurité sociale versées le sont sous forme de prestations d’assurance. Dans le canton de Zurich, les assurances sociales ont versé à ce titre près de 10 milliards de francs en 2002 (sans la prévoyance professionnelle), réparties de la manière suivante : AVS : 4,3 milliards ; assurance- maladie (assurance obligatoire des soins) : 2,5 milliards ; AI : 1,3 milliard. 1,6 milliard ont été versés sous la forme de subventions (dont 1,3 pour le financement des hôpitaux), et 1,1 milliard sous celle de prestations sous condition de ressources (essentiellement prestations complémentaires à l’AVS/AI et aide sociale). Si l’on considère ces dépenses par personne de la population résidante, on s’aperçoit que leur montant est proche de la moyenne suisse. La majeure partie des prestations de la sécurité sociale est financée par des cotisations sociales et des primes. Les pouvoirs publics contribuent à près d’un quart de son financement. Le canton et les communes ont consacré en 2002 près de 3,3 milliards de francs à la sécurité sociale. La moitié de cette somme a pris la forme de subventions. Environ 900 millions de francs ont été versés pour les prestations sous condition de ressources et 750 millions pour le financement de l’AVS, de l’AI et de l’AOS (réduction des primes). La statistique suisse de l’aide sociale Fruit d’une étroite collaboration entre la Confédération, les cantons et les communes, la statistique suisse de l’aide sociale est introduite progressivement dans toute la Suisse. Le canton de Zurich est l'un des premiers cantons où le relevé des données a été introduit. Un échantillon stratifié de 87 communes a été sélectionné parmi les 171 communes du canton. L’échantillon a été tiré de telle manière qu’on puisse analyser les données statistiques au niveau de quatre groupes de districts, en plus des villes de Zurich et de Winterthour. Ces quatre groupes présentent des caractéristiques assez proches pour pouvoir être comparés entre eux. Il s’agit de : 1. Bülach, Dietikon et Uster, 2. Horgen et Meilen, 3. Dielsdorf, Hinwil et Pfäffikon, 4. Affoltern, Andelfingen et Winterthour-Land. Les relevés portent sur l’ensemble des dossiers d’aide sociale des communes de l’échantillon et les caractères considérés sont les mêmes partout. Les résultats sont extrapolés, à l’aide d’un système de pondération, à l’ensemble du canton. Des prestations sous condition de ressources en amont de l’aide sociale ont été prises en compte dans la statistique. Il s’agit des prestations suivantes pour le canton de Zurich : - prestations complémentaires à l’AVS et à l'AI (prestations complémentaires de la Confédération, allocations cantonales, aides communales) - avances sur pensions alimentaires - allocations de maternité. Les données sur les prestations complémentaires à l’AVS/AI ne se réfèrent qu’au mois de décembre. Celles qui concernent les autres prestations portent sur toute l'année 2003. En d’autres termes, sont considérés ici tous les cas pour lesquels des prestations en espèces ont été versées en 2003. Le taux de bénéficiaires est un indicateur essentiel de la statistique de l’aide sociale. Ce taux indique le pourcentage d’une population qui bénéficie de prestations de l’aide sociale. L'ensemble considéré peut être la population totale ou un sous- groupe défini selon des critères sociodémographiques. Ce taux est un indicateur du risque de dépendre de prestations de l'aide sociale et du risque de pauvreté. La nouvelle statistique de l’aide sociale offre une base solide et fiable pour observer l’évolution des problèmes sociaux et des prestations de l'aide sociale. OFFICE FÉDÉRAL DE LA STATISTIQUE Service de presse Renseignements: Robert Fluder, OFS, section Sécurité sociale, tél. : 032 713 65 78 Tom Priester, OFS, section Sécurité sociale, tél. : 032 713 64 75 Nouvelles parutions: OFS, Sozialbericht Kanton Zürich 2003, Neuchâtel 2005, n° de commande : 542-0300. Prix : Fr. 30.-- Service de presse OFS, tél. : 032 713 60 13; fax : 032 713 63 46 Commandes de publications : tél. : 032 713 60 60, fax : 032 713 60 61, e-mail : order@bfs.admin.ch Vous trouverez d’autres informations et publications sous forme électronique sur le site Internet de l’OFS à l’adresse http://www.statistique.admin.ch/ Abonnement aux communiqués de presse par e-mail sous : http://www.news-stat.admin.ch

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