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Publication d'un nouveau rapport social concernant le canton de Zurich Les mères qui élèvent seules des enfants et les familles nombreuses dépendent particulièrement de l'aide sociale

Neuchâtel (ots)

13	Protection sociale
Soziale Sicherheit 
Sicurezza sociale	Neuchâtel, 27 février 2003
No 0351-0301-80
Publication d'un nouveau rapport social concernant le canton de 
Zurich
Les mères qui élèvent seules des enfants et les familles nombreuses 
dépendent particulièrement de l'aide sociale
Dans le canton de Zurich, 29'800 personnes, soit 2,4% de la 
population, ont eu besoin d'une aide sociale au cours du deuxième 
trimestre de l'année 2001. Leur nombre a légèrement diminué de 2000 
à 2001. C'est dans les villes de Zurich et de Winter-thour que les 
besoins sont les plus élevés. Les mères élevant seules des enfants, 
les familles avec plusieurs enfants et les personnes vivant seules 
recourent plus fréquemment à l'aide sociale que les autres ménages. 
Environ un tiers des personnes qui deman-dent une aide sociale 
exercent une activité professionnelle. Tels sont les résultats du 
dernier rapport social du canton de Zurich, qui, pour la première 
fois, s'appuie sur la statistique de l'aide sociale de l'Office 
fédéral de la statistique (OFS). Le dernier rapport social du canton 
de Zurich donne une vue d'ensemble de l'aide sociale dans le canton. 
Il fournit des informations importantes sur la structure et la 
situation des groupes de population qui reçoivent une aide sociale. 
Ce rapport, établi en collaboration avec l'office des affaires 
sociales et l'office statistique du canton de Zurich, contient les 
premiers résultats de la statistique de l'aide sociale de l'Office 
fédéral de la statistique (OFS). Le nombre de bénéficiaires de 
l'aide sociale est stable Après avoir fortement augmenté dans les 
années nonante, le nombre de bénéficiaires de l'aide sociale et les 
dépenses nettes consacrées aux prestations d'aide sociale ont 
légèrement diminué en 2000 et en 2001. De 1990 à 1999, les dépenses 
nettes étaient passées de 38 millions à 206 millions de francs. En 
2001, elles s'élevaient à 193 millions de francs. Au second semestre 
2001, des prestations d'aide sociale ont été accordées à 29'800 
personnes dans le canton de Zurich, ce qui représente 2,4% de la 
population du canton. 45% des bénéficiaires de l'aide sociale 
dépendent entièrement de cette aide, 55% disposent encore d'autres 
sources de revenus.
L'aide sociale est particulièrement sollicitée dans les villes 
Environ la moitié des bénéficiaires de l'aide sociale habitent dans 
la ville de Zurich, qui ne représente que le quart de la population 
cantonale. Le besoin d'aide sociale est sensiblement plus élevé dans 
les villes de Zurich et de Winterthour que dans les autres 
districts. Le taux d'aide sociale y est respectivement de 4% et de 
3,5%, contre 1,2% dans les districts de Horgen et de Meilen, et 0,7% 
dans les districts d'Affoltern, Andelfingen et Winterthur-Land. Les 
chiffres les plus récents confirment donc que l'aide sociale est 
particulièrement demandée dans les villes. La pauvreté menace 
surtout les mères qui élèvent seules des enfants, les familles 
nombreuses et les personnes vivant seules Les mères qui élèvent 
seules des enfants, et qui sont majoritairement des femmes divorcées 
ou séparées, sont nettement surreprésentées parmi les bénéficiaires 
de l'aide sociale, de même que les familles avec plusieurs enfants. 
Le risque de devoir recourir à l'aide sociale est plus élevé 
également parmi les personnes vivant seules. En revanche, le risque 
de pauvreté est sensiblement inférieur à la moyenne parmi les 
personnes mariées ou veuves. Les retraités, qui bénéficie d'un 
système de prévoyance vieillesse efficace, recourent très peu à 
l'aide sociale dans le canton de Zurich. Si l'on considère 
l'ensemble des personnes vivant dans des ménages bénéficiant d'une 
aide sociale, on constate que le taux d'aide sociale est 
particulièrement élevé (4,2%) chez les enfants et les adolescents. 
D'une manière générale, ce taux diminue à mesure que l'âge augmente. 
Seule exception: le groupe des familles jeunes (de 25 à 35 ans), où 
le taux d'aide sociale s'accroît par rapport aux groupes d'âge 
précédents. Les charges financières qui pèsent sur les jeunes 
couples qui fondent une famille semblent donc augmenter le risque de 
pauvreté et déboucher souvent sur une aide sociale. Les étrangers 
sont davantage touchés que les Suisses 57% des bénéficiaires de 
l'aide sociale sont des Suisses, 43% sont des étrangers. Le taux 
d'aide sociale est donc nettement plus élevé parmi ces derniers que 
parmi les Suisses. Cela s'explique principalement par le fait que 
les étrangers ont de moins bonnes chances que les Suisses sur le 
marché du travail, qu'ils ont souvent une formation professionnelle 
insuffisante voire inexistante, ou qu'ils touchent des salaires 
moins élevés. Il y a en outre parmi les étrangers qui reçoivent une 
aide sociale beaucoup de familles avec enfants. Travailler et 
dépendre de l'aide sociale : plusieurs explications 32% des 
personnes qui sollicitent une aide sociale ont un emploi. La 
proportion est de 38% parmi les celles qui bénéficient d'une telle 
aide. Mais parmi les personnes qui sollicitent une aide et qui ont 
un emploi, 58% travaillent à temps partiel. Il s'agit souvent de 
personnes qui ont des enfants à élever et qui de ce fait ne peuvent 
pas travailler à plein temps. Environ un quart des personnes qui 
demandent une aide sociale sont sans travail et ne touchent pas ou 
pas suffisamment d'indemnités de chômage. 9% des personnes qui 
demandent une aide sociale travaillent à plein temps. Il s'agit en 
majorité de travailleurs vivant dans une famille avec plusieurs 
enfants. Le fait que des personnes qui travaillent soient néanmoins 
dépendantes de l'aide sociale s'explique en grande partie par une 
formation insuffisante ou défectueuse. Les personnes sans formation 
professionnelle sont en effet surreprésentées parmi les personnes 
qui travaillent et qui reçoivent une aide sociale.
Importance des prestations situées en amont de l'aide sociale Dans 
le canton de Zurich, trois types de prestations allouées en fonction 
des besoins se situent en amont de l'aide sociale: les prestations 
complémentaires à l'AVS/AI, les avances sur pensions alimentaires et 
les allo-catons de maternité. En 2001, le canton a versé pour 44 
millions de francs de prestations complémentaires à 27'000 rentiers 
AVS ou AI. Des avances sur pensions alimentaires ont été accordées à 
hauteur de 34 millions de francs pour 7'100 enfants. Quant aux 
allocations de maternité, elles se sont élevées à 11 millions de 
francs et ont été alloués à 1'300 femmes. Les prestations liées aux 
besoins et les assurances sociales situées en amont de l'aide 
sociale ne suffisent souvent pas à assurer le minimum vital aux 
personnes qui y ont droit. 13% des bénéficiaires de l'aide sociale 
touchent au moins une prestation d'assurance sociale en plus de 
l'aide sociale et près de 7% touchent une autre prestation liée à un 
besoin.
OFFICE FÉDÉRAL DE LA STATISTIQUE Service d'information La 
statistique suisse de l'aide sociale Fruit d'une étroite 
collaboration entre la Confédération, les cantons et les communes, 
la statistique suisse de l'aide sociale est appelée à s'étendre 
progressivement à toute la Suisse. Le canton de Zurich est l'un des 
premiers cantons où la statistique a été introduite. Un échantillon 
stratifié de 87 communes a été sélectionné parmi les 171 communes du 
canton. L'échantillon a été constitué de telle sorte que les relevés 
se répartissent, en plus des villes de Zurich et de Winterthour, sur 
quatre groupes de districts présentant des caractéristiques 
communes: 1. Bülach, Dietikon et Uster, 2. Horgen et Meilen, 3. 
Dielsdorf, Päffikon et Hinwil, 4. Affoltern, Andelfingen et 
Winterthur-Land. Les relevés ont commencé au milieu de l'année 2001. 
Ils portent sur l'ensemble des dossiers d'aide sociale des communes 
de l'échantillon. Les caractères relevés sont les mêmes partout. Les 
résultats sont extrapolés, à l'aide d'un système de pondération, à 
l'ensemble du canton. Le taux d'aide sociale est un indicateur 
important de la statistique de l'aide sociale. Il mesure la 
proportion de bénéficiaires de l'aide sociale dans la population 
totale ou dans un groupe sociodémographique donné.
Renseignements: 
Tom Priester, OFS, Section de la sécurité sociale, tél. 032 713 64 
75 
Robert Fluder, OFS, Section de la sécurité sociale, tél. 032 713 65 
78 
Verena Gerber, Fachstelle Sozialhilfestatistik Zürich und 
Ostschweiz, tél. 01 225 12 24
Commandes de publications: tél.: 032 713 60 60, fax: 032 713 60 61, 
e-mail:  order@bfs.admin.ch
Nouvelles parutions:
BFS, Sozialbericht Kanton Zürich, Neuchâtel 2003, no de commande: 
542-0100, prix: 30 francs
Statistisches Amt des Kantons Zürich, statistik.info 3/2003, 
Sozialhilfe im Kanton Zürich 2001 (à commander par internet: 
www.statistik.zh.ch
Vous trouverez d'autres informations sur le site Internet de l'OFS à 
l'adresse http://www.statistique.admin.ch
27.02.2003

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