Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

EJPD: Misure più efficaci per una maggiore sicurezza interna Stato dei lavori di revisione in seno al DFGP

      Berna (ots) - 22.12.04. Il Consiglio federale intende combattere
con nuove misure la tifoseria violenta e la diffusione della
propaganda violenta. Ha preso atto dei risultati della procedura di
consultazione, decidendo in merito all’ulteriore procedura. In un
secondo tempo il DFGP sottoporrà al Consiglio federale un progetto
di consultazione per il miglioramento degli strumenti di prevenzione
contro il terrorismo. Inoltre s’intende vietare l’esposizione in
pubblico di simboli razzisti.

    Gli sviluppi degli ultimi mesi e anni hanno dimostrato che il dispositivo giuridico svizzero non è in grado di far fronte alle singole forme di violenza e di terrorismo e va adeguato alle forme di minaccia odierne. Tale necessità è emersa anche da diversi interventi parlamentari. È dunque ora necessario rafforzare i mezzi a garanzia della sicurezza interna. La revisione del quadro normativo in tale ambito è attualmente all’ordine del giorno presso il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP). I lavori di revisione riguardano tre ambiti. La legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI) va rivista in due tappe. • La prima revisione concerne il miglioramento delle misure contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di manifestazioni sportive (LMSI I); • La seconda revisione concerne il rafforzamento della sicurezza interna grazie al miglioramento della prevenzione nel campo della protezione dello Stato, in particolare nella lotta al terrorismo (LMSI II); • Con una revisione del Codice penale s’intende inoltre introdurre una norma aggiuntiva per la lotta contro il razzismo: il divieto di simboli razzisti. Il primo e il terzo ambito, erano finora riassunti in un unico avamprogetto inviato in consultazione presso i Cantoni e i partiti. Prendendo atto dei risultati della procedura di consultazione, il Consiglio federale ha deciso di suddividere l’avamprogetto in due progetti, per offrire maggiori garanzie di realizzazione degli obiettivi della revisione.

Misure contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di manifestazioni sportive

    Il primo progetto “legge federale concernente le misure contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di manifestazioni sportive” dovrà contenere una disposizione contro la propaganda violenta. S’intende inoltre creare la base legale per una banca dati nazionale sulla tifoseria violenta. Il progetto è correlato da altre misure di sicurezza nell’ambito dello sport. In questo campo sarà elaborato un ulteriore progetto di consultazione. Il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di elaborare un disegno complementare con le nuove misure, da inviare in consultazione l’anno prossimo e da integrare successivamente nel progetto di legge.

Misure contro il razzismo

    Un secondo progetto di revisione “legge federale concernente le misure contro il razzismo” conterrà la fattispecie penale della rappresentazione con significato razzista (art. 261ter A-CP), nonché il relativo articolo nella parte speciale del Codice penale militare (ad es. art. 171 d CPM). La fattispecie proposta contro le associazioni razziste (art. 261quater A-CP) dovrebbe essere stralciata dal progetto, poiché non in grado di ottenere la maggioranza dei consensi. La revisione della legge federale sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni dovrebbe limitarsi all’introduzione dell’attuale articolo 261bis CP (discriminazione razziale) nell’elenco delle fattispecie penali.

Misure preventive nel campo della protezione dello Stato

    Accanto al nuovo orientamento dei progetti di revisione menzionati, in seno al DFGP si sta preparando un’ulteriore revisione della LMSI. Con il progetto di revisione LMSI II s’intende rafforzare la sicurezza interna mediante il miglioramento della prevenzione e in particolare della lotta contro il terrorismo. In questo contesto il DFGP sottoporrà al Consiglio federale un progetto di consultazione nel corso del 2005.

Ulteriori informazioni: Guido Balmer, Ufficio stampa fedpol, tel. 031 324 13 91

Informazioni supplementari sugli attuali progetti legislativi per la salvaguardia della sicurezza interna

Progetto di revisione della “legge federale concernente le misure contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di manifestazioni sportive”

    Il progetto di revisione della “legge federale concernente le misure contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di manifestazioni sportive” è incentrato sulla creazione di una base legale federale per lo scambio, su scala nazionale e internazionale, di informazioni relative a persone violente durante le manifestazioni sportive. Tale banca dati sulla tifoseria violenta è richiesta soprattutto dai Cantoni e dalle associazioni sportive.

    In vista dei campionati europei di calcio del 2008 s’intendono inoltre fissare nella legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI) altre misure aggiuntive per combattere la violenza in occasione di manifestazioni sportive. Si tratta di quattro misure per le quali è necessario creare una base legale: • l’obbligo per i tifosi potenzialmente violenti di presentarsi alla polizia; • la creazione di aree interdette; • il divieto di lasciare il Paese; • e la custodia preventiva di polizia a tempo determinato. Queste misure vanno applicate gradualmente nell’ordine indicato e solo se una misura più moderata non conduce all’effetto sperato, si applica quella più severa.

    L’obbligo di presentarsi alla polizia costringerebbe i tifosi violenti a presentarsi a un posto di polizia durante una manifestazione sportiva, impedendo così che essi vi partecipino. Con la creazione di aree interdette si può vietare a determinate persone di accedere all’area, appositamente delimitata e specificata, adiacente lo stadio. Il divieto di lasciare il Paese intende impedire che le persone che sottostanno a un divieto di accedere allo stadio a causa di atti violenti commessi nel passato, partecipino a manifestazione sportive analoghe all’estero. Infine, in caso di indizi concreti di possibili atti violenti, i tifosi violenti possono essere presi temporaneamente in custodia dalla polizia.

Progetto di revisione “legge federale concernente le misure contro il razzismo”

    Il progetto di revisione “legge federale concernente le misure contro il razzismo” prevede modifiche della LMSI, del Codice penale (CP), del Codice penale militare e della legge federale sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (LSCPT). La nuova fattispecie penale “rappresentazioni con significato razzista” dovrebbe contribuire a combattere in maniera più efficace il razzismo.

Progetto di revisione LMSI II: lotta contro il terrorismo

    Il progetto di revisione LMSI II, anch’esso in fase di elaborazione in seno al DFGP, mira a rafforzare i mezzi per combattere il terrorismo, l’estremismo violento, lo spionaggio e la proliferazione di armi di distruzione di massa. Per agire nell’ambito della protezione preventiva dello Stato, ad esempio contro presunte organizzazioni terroriste, è necessario migliorare le possibilità di raccolta e di trattamento delle informazioni. La legislazione vigente tuttavia non permette ad esempio di accedere preventivamente alle informazioni relative alle telecomunicazioni o a quelle protette dal segreto postale né di sorvegliare la sfera privata.

    BWIS II è un progetto molto importante e impegnativo che solleva questioni importanti. Vanno presi in debita considerazione sia il bisogno di sicurezza sia le libertà individuali dei cittadini. Le minacce costituite da terrorismo, estremismo violento, spionaggio e proliferazione di armi di distruzione di massa rendono di principio necessarie delle misure che permettano di raccogliere le relative informazioni. Poiché tuttavia possono intaccare seriamente i diritti fondamentali, tali misure devono essere accompagnate da meccanismi di controllo efficienti. L’elaborazione concreta di tali meccanismi è un elemento centrale del progetto di revisione LMSI II.

    Alla luce di queste premesse, il processo decisionale a livello politico riveste grande importanza. Di conseguenza sono stati avviati chiarimenti esaustivi e su ampie basi. Il Consiglio federale ha discusso l’argomento lo scorso ottobre, incaricando il DFGP di sottoporgli nel corso del 2005 un corrispondente progetto da inviare in consultazione.

Ulteriori informazioni: Guido Balmer, Ufficio stampa fedpol, Tel. 031 324 13 91  



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